一份投行報告披露的數千億元經濟刺激方案引起軒然大波，但卻無人識其真偽。不過，一向以穩健為綱的財政政策，確實已經有了積極的意味。
上周，本報多方求證獲知，高層的確在考慮擴張性財政政策方案，目的是“適當緩一緩”緊縮政策，防止經濟下滑。這一方案涉及的金額大約是3700億元，其中包括2200億元新增支出和1500億元的減稅計劃。
消息人士稱，方案已在中央財經領導小組層面獲得認可，還需要財政部等部委進一步細化，再交國務院批準。不過財政部官員稱，還沒有聽說相關方案。
在雪災和四川地震之后，財政預算內可靈活支配的資金只剩數百億元，這意味著，如果年內啟動經濟刺激方案，只有動用超收收入。
求證經濟刺激方案
8月19日，摩根大通(亞洲)有限公司董事總經理龔方雄在他的一份報告中披露，中國高層領導人正在考慮一個2000億-4000億元人民幣的經濟刺激方案，包括減稅和穩定資本市場以及支持房地產市場健康發展的政策。
這份報告并未得到任何官方人士的證實。但報告發表次日，中國股市暴漲。隨后，報告在學界引起了廣泛爭議。
本報多方求證獲知，一個類似的擴張性財政政策方案確實在考慮中，但目前尚沒有最終的定論。
財政部官員稱，他們已經知道有人出了這個“主意”。不過這位不具名的官員說，出主意和落實到預算是有距離的，財政部的政策應該是根據整個經濟的需要——如果中國經濟下滑明顯，需要通過政府支出去刺激經濟，從程序和資金來源上是可以實現的。
中央財經領導小組辦公室的一位官員說，現在確實在考慮這樣的政策，目的就是緩一緩緊縮政策，防止經濟下滑?！半m然通過非正式途徑流出了部分數據，但并不影響高層研究這一方案”。
本報獲知，有關方案在中財辦層面獲得認可后，還需要經過財政部等相關部委的細化，并報國務院批準，而減稅等政策的落實，還需要全國人大審議通過。
目前討論的擴張性財政政策方案，涉及金額大約3700億元，包括1500億減稅計劃和2200億新增支出計劃。
據權威的市場機構透露，減稅計劃包含了個人所得稅起征點提高、出口退稅、中小企業稅收優惠等幾個方面，總額涉及1500億元。
新增支出幾乎包括了民生和投資等主要領域。如社保支出450億元、農業460億元、科技教育380億元、公共建設350億元、國企補貼80億元、能源、大宗商品進出口補貼280億元，等等。
不過，如果這一政策在年內落實，將會面臨的問題是，預算內已沒有多少可用資金。
目前預算內可以調動的只有預備費和預算穩定調節基金。今年預備費安排350億元，因為雪災、地震等災害的發生預備費已經支出所剩無幾，預算穩定調解基金還剩432億元。財政部官員說，如果超出了這個范圍，就要動用當年的超預算收入。
但令財政部擔心的是，現在預算收入能比支出超多少還是個未知數，“不能說上半年超，全年就超很多，沒那么簡單。”上述官員說。上半年財政收入完成3.4萬億元，同比增長33%，收支相抵盈余1萬億元。
財政部8月22日發布的消息稱，今年7月份，全國稅收總收入完成5323.25億元，同比增長13.8%，但增速比去年同期回落了19.3個百分點，比今年上半年回落了19.7個百分點。
在財政部看來，減稅計劃已經沒有多少空間。財政部官員表示，財政部門已經做了一些調整，比如企業所得稅稅率已經下降，最近重新提高了一些紡織品的出口退稅，個人所得稅起征點上半年剛調了一次。在地震災區，很多稅種的稅率也降低了。
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