8月19日，摩根大通(亞洲)董事總經(jīng)理龔方雄在一份報(bào)告中披露，管理層正在考慮一個(gè)2000億~4000億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案。這份報(bào)告并未得到任何官方人士的證實(shí)。但報(bào)告發(fā)表次日，中國(guó)股市暴漲。隨后，報(bào)告在學(xué)界引起了廣泛爭(zhēng)議。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此有頗多質(zhì)疑之聲，不過(guò)也有多位人士稱，一個(gè)類似的擴(kuò)張性財(cái)政政策方案確實(shí)在考慮中，但目前尚沒(méi)有最終定論。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，一份投行報(bào)告披露的數(shù)千億元經(jīng)濟(jì)刺激方案引起軒然大波，但卻無(wú)人識(shí)其真?zhèn)?。不過(guò)，一向以穩(wěn)健為綱的財(cái)政政策，確實(shí)已經(jīng)有了積極的意味。據(jù)悉，高層的確在考慮擴(kuò)張性財(cái)政政策方案，目的是“適當(dāng)緩一緩”緊縮政策，防止經(jīng)濟(jì)下滑。方案已在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組層面獲得認(rèn)可，還需要財(cái)政部等部委進(jìn)一步細(xì)化，再交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。不過(guò)財(cái)政部官員稱，還沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)相關(guān)方案。
官方并未證實(shí)“刺激方案”
8月19日，摩根大通(亞洲)有限公司董事總經(jīng)理龔方雄透露，管理層正在考慮一個(gè)2000億~4000億元人民幣的經(jīng)濟(jì)刺激方案。據(jù)悉，一個(gè)類似的擴(kuò)張性財(cái)政政策方案確實(shí)在考慮中，但目前尚沒(méi)有最終的定論。財(cái)政部官員稱，他們已經(jīng)知道有人出了這個(gè)“主意”。不過(guò)這位不具名的官員說(shuō)，出主意和落實(shí)到預(yù)算是有距離的。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一位官員說(shuō)，現(xiàn)在確實(shí)在考慮這樣的政策，“雖然通過(guò)非正式途徑流出了部分?jǐn)?shù)據(jù)，但并不影響高層研究這一方案”。
據(jù)悉，有關(guān)方案在中財(cái)辦層面獲得認(rèn)可后，還需要經(jīng)過(guò)財(cái)政部等相關(guān)部委的細(xì)化，并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，而減稅等政策的落實(shí)，還需要全國(guó)人大審議通過(guò)。
并不意味著政策發(fā)生逆轉(zhuǎn)
目前討論的擴(kuò)張性財(cái)政政策方案，涉及金額大約3700億元，包括1500億減稅計(jì)劃和2200億新增支出計(jì)劃。減稅計(jì)劃包含了個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高、出口退稅、中小企業(yè)稅收優(yōu)惠等幾個(gè)方面，總額涉及1500億元。新增支出包括了民生和投資等主要領(lǐng)域。
由于預(yù)期大部分資金不會(huì)像多數(shù)人想象的以刺激投資為主，而是更多用于社保、科技教育、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，在渣打銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家李煒看來(lái)，不能由此判斷，這是一個(gè)積極的擴(kuò)張的財(cái)政政策——450億元的社保支出并不能直接進(jìn)入市場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)，而350億元公共建設(shè)支出所占比例太小。
不過(guò)，國(guó)家信息中心中經(jīng)網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)師梁優(yōu)彩認(rèn)為，雖然現(xiàn)在提出的是穩(wěn)健的財(cái)政政策，但動(dòng)作上完全可以更積極。他判斷，這個(gè)方案獲得通過(guò)的可能性很大。
盡管如此，一些分析人士認(rèn)為，擴(kuò)張財(cái)政政策方案本身并不意味著政府政策發(fā)生了180度的轉(zhuǎn)變。
3700億元的資金占GDP的1.77%，不算很多，所以李煒更確認(rèn)，這并不是市場(chǎng)所說(shuō)的救火措施。應(yīng)該是著眼于長(zhǎng)期的可持續(xù)的對(duì)策。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)稅研究室副主任楊志勇說(shuō)，財(cái)政政策一向作用很快，但決策過(guò)程很長(zhǎng)。從去年底我們就在說(shuō)財(cái)政政策要擴(kuò)張，現(xiàn)在還沒(méi)有動(dòng)作。
刺激方案激辯真假
國(guó)稅總局科研所副所長(zhǎng)靳東升：對(duì)此事不了解。對(duì)于2000億～4000億元中還包括減稅措施的消息，靳東升認(rèn)為“稅收事實(shí)上已經(jīng)盡力了。”
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾：報(bào)告“瞎說(shuō)”。此報(bào)告的依據(jù)可能是央行為了緩解小企業(yè)融資難的情況，調(diào)增2008年度商業(yè)銀行信貸規(guī)模的政策。“根據(jù)這個(gè)政策，2000億的額度早就有人計(jì)算出來(lái)了?！薄罢腻X怎么用早就有預(yù)算了，并且是要經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)的！”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室副主任陳道富：政府動(dòng)用上千億資金刺激經(jīng)濟(jì)是要有程序和法律依據(jù)的，但不排除政府出資刺激經(jīng)濟(jì)的可能性。
社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)室主任劉霞輝：政府隨時(shí)有能力救這個(gè)市場(chǎng)。但摩根大通的2000億至4000億數(shù)據(jù)不是科學(xué)的計(jì)算，只是一個(gè)猜測(cè)。不過(guò)，他表示同意政府救市的觀點(diǎn)。
北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授霍德明：“現(xiàn)在沒(méi)到經(jīng)濟(jì)危難時(shí)期，所以我不同意斥資救市，”“證券市場(chǎng)里每天都有很多各式各樣的消息、謠言，這是習(xí)以為常的事，不用太在意?！?每日經(jīng)濟(jì)新聞)
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