光鮮落幕，北京31座曾經(jīng)喧鬧的體育場(chǎng)館迎來了現(xiàn)實(shí)的奧運(yùn)后時(shí)刻。這些斥巨資建設(shè)的場(chǎng)館將如何維持賽后的正常運(yùn)營(yíng)?要知道，單是國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”，一年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)便高達(dá)5000萬至7000萬元。
作為奧運(yùn)比賽的主要陣地，北京共建設(shè)了37座奧運(yùn)場(chǎng)館中的31座，其中新建場(chǎng)館12座，改擴(kuò)建11座，臨時(shí)場(chǎng)館8座。
其實(shí)，市政府對(duì)此早有考慮，因此部分體育館建設(shè)之初就安排在了人口密集地區(qū)和大學(xué)校園，賽后可發(fā)揮全民健身的功用;而部分臨時(shí)場(chǎng)館將被拆掉，有些則根據(jù)整個(gè)區(qū)域的建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)行新用途改造，而其他重要的體育場(chǎng)館都是以業(yè)主方式投資、建設(shè)、管理，奧運(yùn)會(huì)后將投入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
“體育館的賽后經(jīng)營(yíng)在全世界都是難題。”國(guó)家體育場(chǎng)“鳥巢”的業(yè)主、國(guó)家體育場(chǎng)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張恒利告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。長(zhǎng)野、悉尼、雅典奧運(yùn)場(chǎng)館都成了政府的沉重包袱，而中國(guó)曾為舉辦亞運(yùn)會(huì)而斥資數(shù)億修建的奧體中心，在籌備北京奧運(yùn)之前，也是一片落寞，由政府賠錢支撐。
中國(guó)是否能為這個(gè)世界難題找到答案?
體育場(chǎng)館的商業(yè)革命
最大限度實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是北京奧運(yùn)會(huì)各項(xiàng)投融資工作的基本準(zhǔn)則，在奧運(yùn)場(chǎng)館項(xiàng)目上也如是，在“鳥巢”、“水立方”、奧運(yùn)村、國(guó)家會(huì)議中心、奧林匹克籃球館、奧林匹克水上公園這6個(gè)項(xiàng)目中，政府只是在成本高、盈利難的“鳥巢”項(xiàng)目上投入了近20億，其余約190億的投資均來自中標(biāo)企業(yè)的自愿投資或社會(huì)捐贈(zèng)，前者占據(jù)主要地位。北京奧運(yùn)會(huì)和市政府新聞發(fā)言人劉志近日表示，北京市政府直接用于場(chǎng)館的投資不超過130億元，其中包括新建、改擴(kuò)建、臨時(shí)建的31座場(chǎng)館以及45座訓(xùn)練館。
“‘鳥巢’是投資最多的奧運(yùn)場(chǎng)館項(xiàng)目，也是中國(guó)首例實(shí)行PPP經(jīng)營(yíng)模式的體育館。”國(guó)家體育場(chǎng)有限公司副總經(jīng)理張恒利告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。PPP，即Public-Private Partnership，中文譯為公私伙伴關(guān)系，這是一種政府與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)模式。
2003年，中信集團(tuán)、北京城建集團(tuán)和美國(guó)金州控股集團(tuán)組成的聯(lián)合體中標(biāo)鳥巢項(xiàng)目后，當(dāng)年12月17日，就與政府出資人代表——北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司共同組建了國(guó)家體育場(chǎng)有限公司。
“開始估算鳥巢的投資是34.65億元人民幣，政府出了58%，中信聯(lián)合體出了42%，聯(lián)合體中，中信、城建、金州的股份分別是65%、30%和5%。”張恒利告訴本報(bào)記者，中信聯(lián)合體可獲“鳥巢”30年經(jīng)營(yíng)權(quán)。
而國(guó)家體育館、國(guó)家會(huì)議中心、位于五棵松的北京奧林匹克籃球館等項(xiàng)目則實(shí)踐了BOT模式，BOT是Build-Operate-Transfer的縮寫，意為建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交模式，由政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)提供特許權(quán)協(xié)議，投資者需全部承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，在有限時(shí)間內(nèi)獲得商業(yè)利潤(rùn)，期滿后需將場(chǎng)館交付政府。
不過，市政府考慮到了體育館不易盈利的問題，為了吸引競(jìng)標(biāo)者以及對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，招標(biāo)時(shí)將體育館搭配了一定面積商業(yè)設(shè)施出售，奧林匹克籃球館和國(guó)家會(huì)議中心在招標(biāo)時(shí)，就搭配有一定面積的酒店、商業(yè)娛樂設(shè)施。市政府還將國(guó)家體育館配以奧運(yùn)村“捆綁”招標(biāo)，讓奧運(yùn)村中有盈利預(yù)期的高檔住宅平衡帶有公益特點(diǎn)的國(guó)家體育館，結(jié)果，“館”與“村”捆綁后的項(xiàng)目在諸多體育場(chǎng)館中成了最炙手可熱的香餑餑。
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