焦煤等特種煤或優(yōu)先納入煤炭戰(zhàn)略儲備
就在市場對所謂“煤炭戰(zhàn)備儲備框架方案”議論紛紛之際，包括“煤炭戰(zhàn)備儲備”在內的全國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備實際已悄然提速。
上海證券報獨家獲悉，由國土資源部負責的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）已通過專家論證并上報國務院待批。據(jù)悉，該規(guī)劃將對我國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備進行全面規(guī)劃并伴以落地性意見，以便操作。值得關注的是，除石油、重要有色金屬等礦產(chǎn)資源儲備外，特殊煤種（焦煤為主）或將成為煤炭戰(zhàn)略儲備的先行者。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃通過論證
8月中旬，國土資源部、環(huán)境保護部、國務院發(fā)展研究中心等部門有關專家對《規(guī)劃》進行了論證，同意該規(guī)劃通過論證，盡快上報并組織實施。“目前《規(guī)劃》已經(jīng)上報國務院待批，但出臺具體時間還不確定，如果沒有過多修改，預計近期就會批復。”一位相關負責人告訴記者。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》在煤炭、冶金、有色金屬等相關行業(yè)規(guī)劃研究和礦產(chǎn)資源供需形勢分析、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結構優(yōu)化、礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備等共計32項專題研究基礎上編制。而且，“上述32項專題研究的基礎工作十分扎實，為規(guī)劃目標的確定和規(guī)劃任務的安排提供了重要依據(jù)。整個規(guī)劃思路清晰，任務明確具體，政策性和操作性很強。”論證會上多位專家都對規(guī)劃有較高評價。
據(jù)介紹，《規(guī)劃》加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的宏觀調控，明確了鼓勵、限制等礦產(chǎn)資源勘查開采方向，提高重要礦產(chǎn)持續(xù)供應能力。就資源戰(zhàn)略儲備而言，“此次規(guī)劃專門有所考慮，并且特種資源都有落地性方案。”一位負責規(guī)劃編制工作的負責人說。
特種煤或優(yōu)先考慮儲備
該負責人表示，《規(guī)劃》更側重于資源保障性、戰(zhàn)略性儲備，而非礦產(chǎn)品一般意義上的儲備，就煤炭而言更是如此。“我并不贊成籠統(tǒng)地談所謂的‘煤炭儲備’。”中國煤炭運銷協(xié)會資深專家李朝林直言，整體而言，中國煤炭非常豐富，今年以來的供需偏緊更多是運輸瓶頸等所限，是否需儲備值得商榷。
更關鍵的是，“煤炭不同于石油，其成品（挖出的煤礦）的熱量會不斷衰減，一些煙煤自燃性還較強，這些因素都要求其儲備時間不宜過長。”李朝林指出，“這也就是許多專家為什么指出煤炭儲備，相比戰(zhàn)略石油儲備要更復雜，程序更繁瑣、儲備成本更難控制等一系列問題。”
因此，《規(guī)劃》所談及的煤炭資源儲備，顯然是有的放矢。據(jù)透露，《規(guī)劃》對石油、煤炭、以及重要有色金屬等資源戰(zhàn)略儲備都有所談及，其中在煤炭戰(zhàn)略儲備方面，特殊煤種（焦煤為主）或將成為先行者。
據(jù)了解，焦煤、尤其是優(yōu)質煉焦煤在我國屬于稀缺資源，而且分布不均勻，焦煤儲量僅占煤炭總儲量的10%左右，其中主焦煤在煤炭資源中所占比例僅有4%至6%左右。再者，焦煤與鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)密切相關，對其進行戰(zhàn)略儲備很有必要。因此，“從焦煤資源量上看，將其首先納入戰(zhàn)略儲備恰恰是煤炭儲備問題的關鍵，前瞻性地進行礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備更有必要性。”李朝林對此也持支持態(tài)度。（記者 于祥明）
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