8月居民消費價格(CPI)總水平回落到4.9%,通脹壓力的緩解使原本醞釀實施的一系列提價方案逐漸水落石出,而今年一直飽受“高煤價”之苦的電力部門成了提價的“排頭兵”。
國家電監會有關負責人日前召開新聞發布會表示,當前通脹壓力緩解為電價改革提供了一定空間,有關部門可能在今年上調電網銷售電價,但發電企業的上網電價短期內不會再調整。此外,電監會已向國務院提交報告,建議加快電價改革步伐,促進合理電價機制的形成。
如果電監會的建議能如愿實施,虧損嚴重的電力企業的業績將得到部分改善。受此消息的影響,盡管大盤走勢低迷,電力股在周五表現突出,電力股集體上揚,涪陵電力、西昌電力等紛紛漲停。不過也有專家表示了自己的憂慮:電價的上漲可能會引發煤炭企業提價的沖動。
居民電價上調幅度為0.025?
在過去的兩個月里,國內上網電價已經兩次上調。7月2日,發改委發布通知稱,為緩解煤炭價格上漲影響,適當提高發電企業上網電價。其中,南方電網下轄的云南省提價幅度最高,為每千瓦時0.035元;東北電網的內蒙古東部地區提價幅度最低,為每千瓦時0.0043元。8月19日,發改委再次公布上網電價調高的通知。通知稱,自8月20日起,全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高0.02元。
據測算,兩次上調上網電價但銷售電價不作調整,將導致國家電網公司和南方電網公司每月新增40億元購電成本。這種狀況如果持續4個月,兩大電網公司就有可能出現虧損。
因此,兩次調整電價其實是發電企業和電網企業之間利益的重新分配,電網變相也承擔了一部分電煤上漲的壓力。在8月19日,發改委發布調價通知之后,國家電網表示會堅決執行國家的政策,但同時表示,電網企業由于今年雪災和地震的影響,運營成本增加。
據電監會價格與財務監管部副主任黃少中介紹,近期兩次上調發電企業上網電價后,上調電網銷售電價已經提上日程。這將為資源能源價格改革提供廣闊的政策空間。前兩次電價調整過程中,由于考慮到通脹壓力,電網銷售電價并未調整,現在通脹形勢有所緩和,電網銷售電價應該很快會作出調整。但考慮到價格差,并防止電網企業出現虧損,發電企業的上網電價應該不會同步調整。
值得關注的是,有專家透露,這次居民銷售電價可能上調0.025元每千瓦時。不過電監會的官員并未證實這一消息。
應加快電價改革步伐
在不少專家看來,電價早就應該調整。此前,中國能源研究會副秘書長朱成章曾表示,電價可實行多種定價方式。世界上幾乎所有的國家都是民用電價高于工用電價,大概高70%左右。但我國由于居民用電是低壓電,要通過配電、支網等很多環節,輸送成本比工業用電高,一直是民用電價低、工用電價高。
值得注意的是,在前日的新聞發布會上,國家電監會總監譚榮堯提到,對于電力改革應采取的措施,短期內應包括,整頓煤炭秩序和煤炭環境,規范煤炭從出礦到電廠各種收費價格和運力運輸等中間環節的問題。
顯然,這番話并非無的放矢。業內人士向記者分析,在CPI已經回落的局面下,監管部門最擔心的是電力終端銷售價格的上升,會導致煤炭企業也謀求提價。這也是“市場煤”和“計劃電”的死結。
對于電力改革的方向,國家電監會總監譚榮堯表示,電監會認為,應該加快電價改革步伐,促進合理電價機制的形成。主要措施應包括:逐步理順煤、電價格關系,著力推進上網電價由市場競爭形成；盡快建立獨立的輸配電價機制,加快制定出臺電網輸配電成本監管辦法,形成有效的輸配電成本約束機制；積極推進銷售電價改革,歸并電價種類,合理調整各類別水平,盡快研究建立電力社會普遍服務政策,從根本上解決電價交叉補貼問題等。
本報駐京記者胡劍龍
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煤電行業兩大領軍企業
簽訂“七年之約”
據新華社北京9月12日電國內最大的發電企業華能集團9月12日與我國煤炭業巨頭中煤集團“緊密握手”,正式簽訂長達7年的中長期煤炭購銷協議。
業內人士認為,在當前電煤供應鏈脆弱、煤電油運持續緊張的背景下,兩大行業領軍企業的這一深度合作無疑具有深遠意義。
按照協議,中煤集團自2009年到2015年,在7年時間內向華能集團分別供應優質動力煤由年1000萬噸逐年遞增,達到2015年的1500萬噸。
雙方同時約定,將共同抵御市場風險,構建長期穩定的戰略伙伴關系,互利共贏,互相支持,共同保障我國的能源安全需求。
國家電監會負責人表示:“此次華能集團、中煤集團強強合作,將推動兩大重要能源行業的戰略合作往深度發展,有利于緩解當前煤電油運緊張局面,保障國民經濟正常運行,是煤電企業合作的有益探索與實踐。”
華能集團與中煤集團均為由中央管理的大型能源企業。截至今年8月,華能集團擁有境內外全資、控股電廠101座,裝機容量逾7700萬千瓦。中煤集團2007年煤炭產量達1.05億噸,在煤焦化、煤機制造、煤礦建設等產業的技術水平和市場份額均處于行業領先地位。
受多種因素影響,自年初以來我國電煤供應緊張、煤炭價格連續大幅上漲矛盾日漸突出,并由此帶來國內電力機組缺煤停機、電力行業虧損、電力供應緊張等一系列問題。
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