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全國生態旅游發展綱要(2007-2015年)(意見稿)
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 09 月 25 日 
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  8、尊重原住民

  在許多地方,自然保護區和風景區內都有原住民,從歷史和實踐來看,任何東西存在就有其合理性。原住民與其周圍環境的和諧相處已經有幾千年,他們的長期存在就是一種合理。他們能夠世世代代延續就是因為盡可能少地向大自然索取,所以能與大自然和諧相處幾千年。尊重和發揚地方文化,就是尊重歷史證明過的以最小的干擾方式開發利用大自然的真理,不能簡單地以生態保護為由把他們遷出。

  從體現和挖掘旅游資源的價值來看,只有本地的、民族的才能是世界的,只有尊重當地特有的資源,才會有景觀的差異性,才會對游客有吸引力,才會避免旅游資源之間同質化的惡性競爭,才會形成景區之間相互優化組合,形成整體的并具有國際競爭力的生態旅游群體。

  從調動積極性方面來看,原住民要形成持續生存致富的生路,把低級的、農耕的或者初期工業化的開發模式轉化成后工業化的利用模式,從砍林變成護林、從破壞環境轉變成保護環境、從被管理者變成管理者,從農耕生活變成小商品的銷售者和地方文化的表演者。這樣就可以把對生態環境的干擾因素變成有利恢復的因素,他們就會創造新的發展之路,就會比過去更加富裕,生活得更有尊嚴。

  旅游經營者應該建立利益回饋機制,用于支持原住民經濟、社會、文化發展。

  ——旅游規劃要吸納原住民的意見;

  ——經營管理層要有原住民代表;

  ——旅游收益要安排一定比例用于支持原住民公共設施建設、公益事業發展和文化遺產保護;

  ——旅游就業要優先考慮原住民;

  ——旅游經營過程中要優先使用當地的產品和服務。

  (四)生態旅游科技

  與其他旅游開發方式相比,生態旅游開發對現代科學技術具有更大依賴性。生態旅游的實現,必須建立在對生態系統和旅游系統內在關系的深入研究,以及新技術手段的應用的基礎上。

  發展生態旅游要加強和擴充旅游基礎科學的研究,將生態學、環境學原理,以及現代信息技術和管理方式引入旅游建設、經營、管理的全過程中。在自然保護區的旅游開發中,要科學地確定各類生態系統的臨界值,建立旅游生態環境影響評價和監測制度,確定衡量生態環境破壞和資源消耗的指標體系,對生態環境變化進行跟蹤監測

  加強科學技術在旅游生態環境保護中的運用。認真總結近年來各地在探索生態旅游以及在旅游生態廁所技術開發與生產等方面的成功做法,鼓勵開展旅游生態環境保護科研和技術推廣工作,鼓勵相關裝備、設施的科技創新,大力推廣先進的管理辦法、技術和設備,不斷增強我國旅游生態環境保護工作的科技含量和持續創新能力。

  加強生態旅游的科研和科普水平,提高科技含量。生態旅游的吸引力和生命力在于生態系統的獨特性,在于生態景區的科學性,因此要高度重視生態旅游的科研普及和宣傳教育工作。要通過挖掘科學內涵,增加科普讀物,增強導游詞的科學性,建設科普場所等手段和方式,增加生態旅游景區的科學內涵和科技含量。

  依靠科技,開發、推廣和應用先進適用的生態友好型實用技術。集中力量研究開發一批對生態旅游發展有重大影響的關鍵技術,提高旅游可持續發展技術水平和能力;在加快旅游企業結構調整的過程中,推行清潔生產,并與企業技術進步、節能降耗、資源綜合利用和加強企業管理結合起來。加快建立和完善以開展綠色經營為重點旅游污染綜合防治模式,鼓勵和支持旅游企業采用高新技術,使用新型能源,走低能耗、物耗、少排污的旅游經營發展道路;選擇具備條件的地區或企業,扶持建立若干生態旅游和環保研發中心,組織開展綠色技術和裝備攻關,提高生態旅游設備、裝備的成套化、系列化水平。

 ?。ㄎ澹┥鷳B旅游教育

  發展生態旅游,必須正確處理好保護、建設、發展的關系,因此,需要加強對生態旅游管理者、從業人員、當地居民和旅游者環保知識的教育和普及,增強環保意識,推行文明、科學、健康的旅游行為。

  加強生態旅游人才體系建設,有針對性地加強生態旅游的培訓工作,建立一支具備生態旅游先進理念,善于經營管理的生態旅游從業人員隊伍,不斷提高生態旅游的管理水平和服務質量。

  對旅游從業人員加強生態理論和倫理的培訓教育。編寫培訓教材、修訂導游詞、制定服務規范、操作手冊等,增加旅游生態內容成為必備課程,使業者成為旅游生態化自覺的引導者和執行者。

  對社區原住民在進行生態文化教育,引導改變不符合生態保護的陋習,同時建立利益補償機制。旅游資源、生態環境和居民利益密切相關,只有在旅游的發展過程保證其獲得適當的利益,成為產業鏈中的一環,社區和原住民才會積極自覺參與本地旅游資源和生態環境的保護。

  把加強旅游者文明素質教育作為發展生態旅游的重要工作,引導旅游者文明旅游,做環境保護的參與者、倡導者和實踐者。通過多種方式,營造珍視環境、關愛環境的濃厚氛圍。通過規章制度建設,對旅游者的行為進行必要的約束,避免游客對生態環境造成不利影響。通過媒體宣傳、公益廣告、旅行手冊、行前教育、行為規范等方式,引導旅游者樹立生態的消費觀念、消費行為、消費模式。

  生態旅游者應該做到:

  ——在到一個地方旅游之前,主動了解當地的自然和文化特點;

  ——尊重地方文化,不把自身的生活習慣強加給目的地;

  ——不干擾野生動物,不喂養野生動物,不吃野生動物;

  ——不收集受保護和瀕危的動植物及其樣品;

  ——不購買受保護和瀕危的動植物及其制品;

  ——合理拒絕破壞生態環境的旅游商品及服務;

  ——將所有廢棄物帶出旅游區,不污染水和土壤;

  ——對發現的破壞生態的旅游活動行為,予以規勸和制止;

  ——對發現的破壞生態的旅游開發和建設行為,及時向有關部門舉報;

  ——在做好生態旅游消費者的同時,成為生態旅游的宣傳者和維護者。

來源: 中國發展門戶網
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