綠色和平組織、能源基金會與世界自然基金會10月27日共同發布的《煤炭的真實成本》報告指出，2007年我國煤炭造成的環境、社會和經濟等外部損失超過17000億元，相當于當年國內生產總值的7.1%。三家機構共同呼吁：中國應盡快改革煤炭定價機制，以改變目前不可持續的煤炭使用模式。
我國是全世界煤炭開采量和消費量最大的國家，而煤炭從開采到燃燒的每一個環節都會對環境造成破壞?！爸袊壳暗拿禾渴褂媚Ｊ胶苌兕櫦捌洵h境后果，這是市場與政策失靈的一個結果，是因為環境損失等外部成本沒有被納入價格體系?！眻蟾娴闹饕髡?、經濟學家、北京天則經濟研究所理事長茅于軾說?！睹禾康恼鎸嵆杀尽穲蟾嬗嬎愕贸觯?007年，我國每使用1噸煤，就帶來150元的環境損失。這其中還尚未包括煤炭燃燒排放的二氧化碳等溫室氣體所導致的氣候變化的巨大成本。
報告還分析了政府管制導致的價格扭曲，主要包括土地和資源要素價格扭曲、產權制度不規范等現有制度存在的缺陷。綜合考慮煤炭的環境外部成本和管制價格扭曲，報告指出，我們現在支付的煤炭價格僅僅是其全部真實成本的四成。
茅于軾在發布會上指出，只有通過將煤炭外部成本內部化，煤炭的價格才能更準確地體現其真實的成本，這樣才能有效減少煤炭帶來的環境等各方面問題，使全社會受益。根據報告結果，煤炭外部成本內部化將使社會總福利增加9423億元。
能源基金會首席代表、能源專家楊富強博士認為，對煤炭真實成本的研究非常重要，這為煤炭價格體制改革提供了必要的基礎。針對環境外部成本，報告提出的主要政策建議包括起征環境稅和能源稅，并提高礦區使用費標準。針對管制價格扭曲，報告認為中國須深化煤炭市場化改革并加強監管責任。楊富強呼吁，鑒于煤炭所帶來的問題的嚴重性，出臺有效的政策進行價格體制改革已是當務之急。
綠色和平組織中國氣候與能源項目經理楊愛倫也表示，減少對煤炭的依賴，除了改革煤炭價格體制之外，還必須大力發展可再生能源，落實節能減排工作。這樣才能有效控制煤炭對中國環境的污染，并在減緩全球氣候變化方面起到積極的作用。(解希民）
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