近日，國家發展改革委會同有關部門編制完成的《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），已經國務院批準對外發布。記者就《規劃綱要》相關問題采訪了國家發展改革委有關負責人。
問：為什么編制《規劃綱要》？
答：糧食始終是經濟發展、社會穩定和國家安全的基礎，是關系全局的重大戰略問題。新中國成立以來，我國始終把農業放在國民經濟發展的首位，千方百計促進糧食生產，較好地解決了人民吃飯問題，也為世界糧食安全做出了巨大貢獻。改革開放以來，我國農業和糧食生產又取得了長足發展。特別是2004年以來，在黨中央、國務院一系列支農惠農政策支持下，糧食生產實現連年豐收，國內糧食供求形勢明顯改善，保證了居民食物消費和經濟發展對糧食的基本需求。
當前我國糧食安全形勢總體良好，但必須清醒地看到，今后一段時期，一方面，隨著人口增加和經濟社會發展，糧食消費需求繼續剛性增長；另一方面，資源環境對糧食生產的約束增強，加上種糧比較效益低，調動農民生產積極性難度加大，促進糧食生產穩步發展，保障糧食供求平衡的壓力增大，我國糧食安全將面臨著嚴峻挑戰。近年來，世界上出現了新一輪糧食危機，國際市場糧價大幅上漲，一些國家因食品短缺發生動亂，警示我們對糧食安全不可掉以輕心。黨中央和國務院高度重視糧食問題，多次作出重要批示，要求將糧食安全作為戰略問題進行專門規劃，加強對糧食宏觀調控工作的指導，做到未雨綢繆。
根據黨中央和國務院領導同志的批示精神，國家發展改革委會同10多個部門從2005年底開始組織編寫《規劃綱要》，今年經國務院第15次常務會議審議通過。黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》強調，糧食安全任何時候都不能放松，必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事，加快構建供給穩定、儲備充足、調控有力、運轉高效的糧食安全保障體系。組織實施《國家糧食安全中長期規劃綱要》，對于貫徹落實十七屆三中全會精神，確保國家糧食安全，推進科學發展，實現全面建設小康社會的目標、構建社會主義和諧社會具有重要意義。
問：《規劃綱要》有哪些特點？
答：國家編制中長期糧食安全規劃，這是第一次。在《規劃綱要》編制過程中，我們堅持立足當前、著眼長遠，把糧食安全放在我國工業化和城鎮化發展的歷史進程中，作為全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設的一項重要戰略任務來定位；堅持立足糧食安全、確保食物安全，把糧食安全放在食物安全的大視野中來把握；堅持立足國內、放眼世界，把國內糧食安全放在世界糧食供求的總格局中來考慮；堅持立足全局、統籌兼顧，從糧食生產、流通、加工、進出口、儲備、消費等各個環節組成的產業鏈進行系統規劃，力求使《規劃綱要》具有戰略性、宏觀性和政策性。《規劃綱要》充分體現了上述原則。比如，提出要合理利用水域和山地等非耕地資源，努力增加食物供給，減輕耕地資源的壓力；要在堅持依靠國內保障糧食基本自給的前提下，加強國際合作，合理利用國際市場調節國內供需；要在保障糧食安全前提下，適度發展糧食深加工業，生物質燃料生產堅持走非糧道路，把握“不與糧爭地，不與人爭糧”的基本原則。
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