國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人解析千億投資的“老面孔”和“新面孔”——
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人28日對記者表示，為了讓新增1000億元中央投資真正做到“有限的資金用在刀刃上”，國家對相關(guān)新增投資項目設(shè)定了“準(zhǔn)入門檻”：必須符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，必須符合土地、環(huán)評、節(jié)能等各項條件，必須遵守有關(guān)建設(shè)管理程序。在安排方向上，要依據(jù)規(guī)劃和已經(jīng)確定的投向，統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格防止新增中央投資用于“兩高”行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項目。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人解釋，千億投資安排的項目不論是“老面孔”，還是“新面孔”，都要有利于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對提高公共服務(wù)能力和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和檔次，要起到明顯的帶動和促進作用。所謂“老面孔”，是指此次優(yōu)先選擇的已有規(guī)劃或正在建設(shè)的項目；所謂“新面孔”，是指正在抓緊啟動的一些群眾期盼、對國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系重大的新項目。“老面孔”項目的特點有三個。其一，大部分已有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃，前期工作完備。其中的一些已經(jīng)在建。優(yōu)先選擇“老面孔”，一則可以做到盡快啟動，實現(xiàn)“出手要快”；二則可以把投資落實到項目，盡快收到實效，做到“工作要實”。其二，這些“老面孔”很有助于調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對提高公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和檔次，也具有突出意義。可以說，這些項目組織實施本身，就很好地體現(xiàn)了“措施要準(zhǔn)”。其三，這些“老面孔”力度之強是超前的，達到了“出拳要重”的要求。例如：以往，一年的中央投資總額只有1000余億元，卻要安排給范圍更廣、內(nèi)容更多的事項；眼下，對這些精選出的相關(guān)項目，兩個月內(nèi)就要安排中央投資1000億元。
為了進一步體現(xiàn)“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”，除了公眾熟悉的“老面孔”項目以外，此次國家還安排了大量事關(guān)民生的“新面孔”。一些旨在解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難的投資項目，就是其中的代表。今年中央共增加安排投資100億元加快建設(shè)保障性安居工程，相關(guān)內(nèi)容已圈定在加大對廉租住房建設(shè)的支持力度、加快棚戶區(qū)改造工程、組織實施游牧民定居工程、擴大農(nóng)村危房改造試點等方面。
記者在采訪中了解到，為解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難問題，中央與地方正在形成“合力”，國家已經(jīng)給有關(guān)地區(qū)提出了幾條“硬杠杠”：一是地方要切實加大資金投入，地方財政要將廉租房建設(shè)納入年度預(yù)算，增加安排財政資金；二是住房公積金增值收入，在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費后，要全部用于廉租房建設(shè)；三是要將土地出讓凈收入的10%，用于廉租房建設(shè)。 (記者朱劍紅)
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