——在“中國農村改革的新起點：基本公共服務均等化
與城鄉一體化”國際論壇上的開幕式演講
克杰蒂·馬庫森 挪威首相府國務秘書
早上好，女士們、先生們，朋友們，這是我第一次到中國來，當然我也是第一次到海南來，非常高興，這對我來說是很愉快的經歷。
能夠參加第四次中挪社會政策論壇，對我來說是非常榮幸的事，這是由中國（海南）改革發展研究院和挪威城市區域研究所共同主辦，研究社會服務和新農村建設，基本公共服務和農村改革新起點等問題。去年，挪威政府發起了一個策略，強調中挪雙邊關系，我認為，我們已經開始雙邊談判，和中國談判自由貿易協議，希望自由貿易談判會成功，很快就能簽署條約。
社會公共產品服務和需求的公平分配是我們確定的五項戰略要點之一，這方面的主題非常寬，涉及到社會福利政策，三方合作，如工作、生活、性別平等，中國和諧社會的政策也包括了這個觀點，也需要優先發展農村和城鄉平等，同時也強調經濟發展和環境保護。
在此，我先談一談在這幾個月來不斷出現的最重要問題：全球金融危機。在中國也是一樣，非常焦慮的關注著這個危機，因為這個危機對我們的經濟增長和貿易都產生了影響，經濟危機涉及到我們所有人，顯然這個危機對于世界經濟有重大影響，同時對社會也將產生嚴重后果，發展中國家是這樣，發達國家也是這樣?，F在，在歐洲我們優先考慮的問題是在貨幣方面以及經濟社會平衡方面，各國政府已經采取補救措施。在挪威我們有一個很強的國家經濟框架，金融政策也很強，可以更好地迎接今天的金融挑戰。但是，我們也能感到后果，今天的全球化經濟不可能在安全港中。在塵埃落定之后，我們需要進行更深刻的討論，為什么會出現這種情況，為什么金融市場的人會如此的輕率，使得普通老百姓辛辛苦苦掙來的錢一夜之間就沒有了，我們應該充分討論各方的責任，建設更安全、適度的系統。我們能夠承擔風險，但是我們不能讓少數人把大部分人的未來都置于危險之中。我們深信，金融和貨幣政策應該必須有建設性的、有利于穩定和可預測的發展。我認為，中國所采取的有力措施，7000億美元促市計劃是非常正確的，同時，也要看到迎接現在的危機并不是不能采取貿易保護措施，而是應該更加促進自由貿易。
我們也同意這個經濟危機有可能促進新的思維以及機會，像經濟增長和環境保護都有可能有進一步的發展。我們怎么才能夠做到這一點呢？中國現在正在慶祝改革開放30年，我認為中國確實有很多值得要慶賀的，過去30年中每年增長10%這是很令人鼓舞的，經濟增長能減少貧困，但也會帶來資源分配不公平等問題，在挪威經濟和社會變化不像中國的變化這么大，但是勞動市場的國際化也是我們的一個挑戰。到海南之前我去了廣州，我在廣州親眼看到了中國經濟發展的成果賦予了全體人民，使他們的生活條件都有所提高，但也注意到有錢人和普通工人之間的差別。
我們的世界越來越全球化，我們面臨著同樣的挑戰，對公眾來說要有可持續的社會，這可能是最重要的，設計分配政策的問題、社會福利計劃等等。由于全球化我們不僅受到自己國家社會政策的影響，而且受到全世界發展的影響。全世界現在正在發生的金融危機影響到所有國家和所有公民，這表明我們是相互密切聯系的，所以我特別珍視有機會參加今天的論壇。有幾個國家對所謂的北歐模式比較感興趣，因為北歐模式使得很好的社會福利和經濟高增長、高的生產力和低失業率連在一起，這一直被認為是不可能。但是，現在越來越明顯，北歐的社會制度有一個非常強有力的條件，因為我們的經濟社會比較好，因為我們的社會福利比較好，然后受到尊重，我們這個社會有助于革新，所以在科研和開發方面也處于領先地位，但這并不意味著北歐國家是所有問題的答案，我們也有許多的挑戰，同樣北歐模式不能機械的照搬到另外一個國家，任何一個發展模式都必須考慮到當地的因素。但是，我認為北歐模式的某些方面，可能是有助于其他國家的改革和發展的，所以我想和大家分享一下我們模式的主要特點。
我們看一看，要使得這個模式成功需要哪些因素，盡管有很多各種經濟理論，和其他西方社會一樣，我們的福利國家也受到了壓力，福利國家仍然會發揮重大作用，但其前提是我們要與時俱進，面臨現在全球化帶來的挑戰，北歐模式一般被認為是一個標識性的，有一些比較性的研究，經濟比較性研究把北歐國家排得很高，認為北歐國家比其他國家在經濟效率、經濟增長和平穩的勞動市場方面要好，當然財富分配、社會和諧也做得很好。另外一方面，很多人認為北歐經濟居然能夠迅速增長，盡管很多人認為我們的增值稅過高，經濟動力較少，而且有平等的分配和慷慨的社會保險，似乎這個模式之間有矛盾。他們不相信我們能夠持續發展，有人提出北歐國家是一個暫時的，遲早會消失的。全球化主要是機遇，并不是威脅，全球化是生產力和生活水準上升的基礎，但是全球化使得北歐模式受到壓力，全球化會削弱，社會福利的金融活力因為國際資金流動更多，而且各國稅收之間有競爭，這時候我們受到更大的壓力，如果全球增加工作和勞動力的流動，我們的壓力將更大。目前稅收轉讓制度的可持續性也受到了很大的挑戰，但是我們需要一個社會和經濟制度，這種制度能夠被稱為是北歐的模式，顯然北歐的經濟政策有自己的特點，但是我們跟其他國家的經濟政策也有共同之處。比如，我們的全面社會福利，強調要把財富提供給家庭，提供社會服務，我們的稅是比較高的，我們在人力資源方面支出也比較多，不管是政府還是個人的，包括教育、研發、照顧兒童，我們還有一些勞動力市場機制，包括強有力的工會、雇員協會，還有薪酬協調、很高的失業補貼、積極的勞動市場政策，這是北歐國家社會福利國家都有的特點。我們認為社會的基礎是綜合分享風險，同時對全球化持開放態度，這兩個因素是相聯系的，我們共享風險，使得公民更能夠承受全球化，能夠更好的做出調整，能夠增加生產力和收入。北歐也歡迎市場經濟，同時促進競爭，我們的基礎是要有社會保險，同時要靈活，公民和公共機構之間有很強的相互信任感，而且有一種社會福利的公平感。北歐國家歡迎全球化，歡迎福利國家，我們認為社會共享風險能夠提供安全，使得改變人們對全球化的觀點，使得大家歡迎全球化，歡迎競爭，這個要素是北歐模式必須保留的，這樣可以維持社會和經濟環境，能夠促進經濟增長和社會福利，并使工人及他們的家庭有一個安全網系，可以應付風險并迎接時代的一些變化。
我們歡迎社會工作者、研究者，各國社會工作者之間的對話。我們有共同的利益，都想促進公民福利，挪威和中國的社會學者從不同的角度，因為他們的經驗不一樣，過去現在面臨的挑戰和成就不一樣，而且他們對未來的發展，未來福利社會的發展模式想法不一樣，但是，我相信這樣使得我們能夠進行富有成果的討論，謝謝大家！（中國改革論壇）
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