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中國油價為何比美國高?源于能源政策不同
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 12 月 08 日 
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專家建議對高耗油者征收高稅

12月6日,在由中歐國際工商學院和第一財經聯合主辦的“2008首屆全球管理論壇”上,著名經濟學家吳敬璉建議,政府應該盡快將成品油價格與國外接軌,對高耗油者征收高稅。

在接受媒體群訪時,有記者問及關于剛剛出臺的燃油稅改革方案相關問題時,吳敬璉表示,目前,中國汽油含稅量僅有10%,比西方國家低很多,政府應該盡快將成品油價格與國外接軌,對高耗油者征收高稅。吳敬璉透露,幾年前他曾因建議征收燃油稅而“挨了罵”。

在評價剛出臺的燃油稅改革方案時,吳敬璉表示,應該對用油者征收高稅。他認為,成品油價格應該與國外接軌。曾經在中石油擔任3年獨立董事的吳敬璉發現,“國際油價傳導到中國油價的過程中,漲價時傳導得很快,而國際油價下落的時候卻傳導得很慢。而后來,干脆切斷了與國際油價的關系,這種做法對消費者很不利,使得壟斷的國有企業從中得利”。

吳敬璉表示,在燃油稅的征收上,美國一升汽油含稅量大概是30%,與其他西方國家50%-70%相比,算是低的,而中國的汽油含稅量大概只有10%。石油是稀缺的戰略資源,不是完全能夠買賣的,中國石油的儲備并不高,因此尤其需要對消耗者征高稅,對用油者征高稅也是國際通例,符合國家和社會利益。“燃油稅的問題提出也由來已久,今年已經有14年了,但還是沒有解決。我們的改革需要逐步推進,但改革至今,普遍形成了一種觀點,只能增加(每個群體的)利益,而不能損害任何人的利益”。

吳敬璉透露,在幾年前的全國政協會議上他就提出過征收燃油稅,當時也是唯一提出這一觀點的,但是挨了罵。

在目前我國汽、柴油含稅零售價格高于美國問題上,國家發改委解釋說,主要是由于各國政府能源政策取向不同,成品油稅負水平差異較大造成的。美國是世界上最早生產石油的國家,早期石油資源能自給自足,歷史上即采取了低稅負的政策,因此成品油含稅零售價格水平相對較低。而歐洲和亞洲主要國家,由于石油資源匱乏,為抑制石油消費,采取了高稅負的政策,消費者購買成品油實際支出水平相對較高。記者 劉世昕 周凱

來源: 中國青年報
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