本月3日，加拿大議會(huì)在沒(méi)有遭到主要反對(duì)黨多少反對(duì)的情況下，順利通過(guò)了本月27日加拿大政府向議會(huì)提出的題為“2009年加拿大經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃”的預(yù)算案。該預(yù)算表明，加拿大全國(guó)基本達(dá)成一個(gè)共識(shí)：在特別時(shí)期采取特別政策；亦即在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期采取高赤字政策。
按此項(xiàng)計(jì)劃，加拿大今年預(yù)算赤字將達(dá)340億加元，明年300億，到2013年春季加拿大將累計(jì)出現(xiàn)850 億財(cái)政赤字。由于采取赤字預(yù)算，加債務(wù)會(huì)出現(xiàn)上升趨勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè)，2012年加聯(lián)邦政府債務(wù)可能達(dá)到5420億加元，將占國(guó)民生產(chǎn)總值的29%。按目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加拿大的債務(wù)尚處于較平穩(wěn)的可控制范圍內(nèi)。
加拿大政府的刺激計(jì)劃從導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的金融市場(chǎng)開(kāi)始，決定首先向金融市場(chǎng)注入200億加元，以幫助企業(yè)解決融資困難。預(yù)算具體開(kāi)支計(jì)劃還包括(此處以后均采用當(dāng)?shù)貓?bào)刊的概念和類別劃分，與我國(guó)有所不同-筆者注)：2年內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施(道路和橋梁等)投入120億加元：職業(yè)培訓(xùn)83億；社會(huì)經(jīng)濟(jì)住房和住房修繕補(bǔ)貼及能源業(yè)技術(shù)更新78億：制造業(yè)和林業(yè)及受經(jīng)濟(jì)衰退打擊最嚴(yán)重的城鎮(zhèn)75億；冰球場(chǎng)、游泳池和娛樂(lè)設(shè)施5億；農(nóng)業(yè)5億；旅游業(yè)3億；改善鐵路客運(yùn)設(shè)施4億；加電視資金2億；港口1.7億；公園和歷史遺跡保護(hù)7500萬(wàn)。此外，今后五年減免個(gè)人所得稅200億加元等等。
加拿大采取巨額赤字預(yù)算政策是加經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入衰退的直接結(jié)果。去年最后兩個(gè)月，企業(yè)破產(chǎn)和減縮的消息接連不斷，共造成10萬(wàn)人失業(yè)，價(jià)格指數(shù)也發(fā)生明顯下滑。原本預(yù)計(jì)2008年加財(cái)政會(huì)有一定盈余，但到年底卻出現(xiàn)11億加元赤字。然而，加政府總理在去年10月底還聲稱加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，加不存在美國(guó)經(jīng)濟(jì)那樣嚴(yán)重問(wèn)題。加三大反對(duì)黨鑒于政府反應(yīng)遲緩，態(tài)度輕率，缺乏緊急方略，遂決定組成反對(duì)黨聯(lián)盟，在加議會(huì)對(duì)政府提出不信任案，致使執(zhí)政的少數(shù)保守黨政府面臨倒臺(tái)的危險(xiǎn)。正是在這種經(jīng)濟(jì)和政治的雙重高壓下，哈珀總理才開(kāi)始改變態(tài)度、調(diào)整政策，并終于提前一個(gè)月向議會(huì)提出12年以來(lái)的第一個(gè)赤字預(yù)算。哈珀希冀預(yù)算案能夠刺激經(jīng)濟(jì)盡早走出衰退，同時(shí)化解反對(duì)黨聯(lián)盟造成的嚴(yán)重政治壓力。根據(jù)近日民意調(diào)查，一半以上國(guó)民對(duì)預(yù)算案表示支持。
為草擬此項(xiàng)預(yù)算案，加拿大政府改變了原來(lái)的盲目樂(lè)觀情緒，轉(zhuǎn)而主動(dòng)征求了經(jīng)濟(jì)界人士和政界各反對(duì)黨的意見(jiàn)，使得議會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)容較實(shí)際、且較具可操作性。此間評(píng)論說(shuō)，加主要政黨和社會(huì)各界經(jīng)過(guò)前一階段的碰撞和磨合已經(jīng)基本形成共識(shí)，那就是政府必須與世界主要國(guó)家協(xié)調(diào)和合作，不惜以預(yù)算高赤字的形式救助經(jīng)濟(jì)，與各國(guó)一道共同刺激經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇和再次繁榮。
人們不難從預(yù)算案中看出，加政府幾乎考慮到了社會(huì)各方利益。從大企業(yè)到低收入者；從基建到個(gè)人房屋修繕；從旅游到溜冰場(chǎng)…所以社會(huì)各界基本對(duì)預(yù)算持歡迎態(tài)度。但一些經(jīng)濟(jì)界人士擔(dān)心政府干涉過(guò)大，可能會(huì)影響加經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力；也有人認(rèn)為，赤字過(guò)大會(huì)給加經(jīng)濟(jì)帶來(lái)長(zhǎng)期的不良后果。按照國(guó)際貨幣基金提出的標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)刺激計(jì)劃的赤字應(yīng)達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的2%，目前加國(guó)預(yù)算赤字為1.9%。
鑒于加保守黨執(zhí)政信用的欠缺，加反對(duì)黨要求嚴(yán)厲監(jiān)督政府預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行情況，特別是撥款要及時(shí)到位，投資的項(xiàng)目要嚴(yán)謹(jǐn)有序，并要求政府按季度向議會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。
預(yù)算案通過(guò)后，加拿大經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)一定恢復(fù)信心的跡象。據(jù)悉，近日加元對(duì)美元匯率開(kāi)始上升，加主要經(jīng)濟(jì)部門能源業(yè)的投資也開(kāi)始出現(xiàn)回升。加預(yù)算案告訴人們，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重關(guān)頭，政治領(lǐng)導(dǎo)者必須善于審時(shí)度勢(shì)，決策明智才能得到民眾的支持，才能重建走出困境的信心。（李文政）
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