“支柱產業”意義深遠
紡織工業是重要民生產業，是國際競爭優勢明顯的產業，這兩點在相當長時期內都不會改變；只有確保紡織工業在國民經濟中的地位，才能確保紡織行業健康發展
“國務院原則通過的紡織工業調整振興規劃，是進入新世紀以來國家出臺的關于紡織行業最重要的文件，將對整個紡織行業產生重要推動作用。”中國紡織工業協會副會長許坤元開門見山。
許坤元最重要的一點體會是，規劃突出強調了“紡織工業是我國國民經濟傳統支柱產業”。
“‘支柱產業’這一定位對于我國紡織工業而言，非常準確也非常重要。只有確保紡織工業在國民經濟中的地位，才能確保紡織行業健康發展運行。”許坤元說。
許坤元認為，規劃強調紡織工業是我國國民經濟傳統支柱產業的重要意義，主要在于兩個方面。一是從國內形勢來看，紡織工業在相當長時間內都將是我國重要的民生產業，13億人口的龐大消費總量決定內需市場必須依靠我國自身紡織產業來滿足；紡織工業吸納了2000萬勞動力就業，其中80%來自農村；我國棉、毛、麻、絲年產量共達900多萬噸，關系到1億農民的生計。二是從國際形勢來看，紡織工業是我國國際競爭優勢明顯的產業之一，在全球紡織貿易市場占有1/3左右的市場份額，在全球紡織產業格局中具有產業鏈完整、配套能力強、專業分工明確、勞動力成本低等不可替代的地位，并且在相當長時間里，這種格局不會改變。
“規劃對紡織工業支柱產業地位的強調，也將確保地方對紡織企業的支持，這些都將對緩解紡織企業當前壓力、促進紡織行業企業生產經營回升，以及推動紡織行業加快結構調整產生積極作用。”許坤元說。
許坤元認為，此次規劃具有很多亮點。首先，規劃對紡織工業的地位、現狀、形勢有了更清晰的認識。其次，規劃既重視當前又考慮長遠，比如調整出口退稅率對減輕企業負擔有現實意義，加快技術改造和淘汰落后產能等則對推進產業升級具有長遠意義。三是此次規劃是一個綜合性政策，而非單一措施，這對于推動整個行業平穩健康發展能起到非常有效而長遠的作用。四是規劃具有很強的可操作性，旨在全盤帶動紡織行業，既重視重點企業也關注中小企業。
國內市場前景廣闊
內需持續穩定擴大為行業發展提供了良好市場條件，我國規模以上紡織企業內銷比重已由2000年的67%提高到目前的77%
許坤元表示，“統籌國際國內兩個市場”在規劃中被放在突出位置，是因為市場是紡織工業發展的重要基礎；統籌兩個市場，是紡織業當前也是今后的一個重要課題。
許坤元分析說，國內市場是我國紡織業發展的第一驅動力。內需持續穩定擴大為行業發展提供了良好市場條件，我國規模以上紡織企業內銷比重已由2000年的67%提高到目前的77%。
從衣著類消費來看，盡管我國人均纖維消費量已從2000年的7.5公斤增長到目前的15公斤左右，但與發達國家人均纖維消費量30公斤到40公斤相比，還有很大差距。從家用紡織品來看，隨著新居數量的增加和消費水平的提高，每戶平均都有10公斤到20公斤的家紡消費量。“目前，尤其在我國廣大農村，紡織服裝消費量依然還很低。這些都意味著我國紡織服裝內需市場還有巨大空間和潛力。”
許坤元認為，我國內需市場還存在新的增長點。比如在基礎設施建設、衛生醫藥等領域可以廣泛應用的產業用紡織品，目前在我國紡織大行業中只占到15%的比重。而隨著國家加強基礎設施建設政策效果的逐步顯現，預計今后三年產業用紡織品會以更快速度發展。
“2008年，我國產業用紡織品纖維消費量是600萬噸，預計今后三年內可年均增加100萬噸，到2011年將可達到800萬到900萬噸，市場前景廣闊。”
國際市場仍有空間
中國紡織業在全球紡織產業格局中不可替代的地位、中國紡織品的競爭優勢，以及國際新興市場紡織品服裝需求量的增長，都讓人有理由相信：在拓展多元化出口市場、穩定國際市場份額上還可大有作為
“從目前國際市場形勢和全球紡織產業格局來看，拓展多元化出口市場，穩定國際市場份額，我們仍具備有利條件。”許坤元說，由于我國紡織業目前在全球紡織產業格局中不可替代的地位，我國紡織品在國際市場仍具有很強的競爭力，具有產業配套齊全、專業分工強、成本低、競爭力強等多種優勢，因此在國際市場上還有很大潛力可以挖掘。
據介紹，目前我國紡織品出口市場主要有三個層次。第一是美國、歐洲、日本等發達國家和地區。盡管2008年這個市場出現了很大波動，我國對美直接出口總量沒有增長，但市場份額卻增加了1.75%，對歐盟出口總額增加了37%。
第二是東南亞鄰國。經過多年發展，我國紡織業跟東南亞鄰國產業鏈結合越來越緊密，2008年對其出口的化纖、紗線、面料等都大幅增長。
第三是俄羅斯、拉美地區和非洲地區。這一新興市場紡織服裝需求量近年增長很快，但由于其自身加工能力不足，也為我國紡織業提供了良好的機會。
另外，國際金融危機發生以來，價格在出口中成為非常敏感的因素。目前國際市場高檔名牌產品的消費比重大幅下降，而大眾化產品的消費比重持續上升。在消費結構向低端產品轉變的過程中，我國企業如能及時跟進，將可憑借質優價廉物美的產品在銷售額增長方面成為贏家，分得更大國際市場份額。
“總的來說，在國際金融危機影響下，盡管2008年我國紡織品服裝出口增速出現回落，但我們的國際市場份額并沒有減少。”許坤元說，“通過調整出口產品結構、提高出口產品附加值，中國紡織品的國際份額還可以繼續提升。”
同時，出口退稅率的上調，也將對我國紡織品服裝出口產生積極作用。許坤元說，2008年8月和11月，國家將紡織品服裝的出口退稅率分別上調了2%和1%。
此次規劃將紡織品服裝出口退稅率再次上調1%，由14%提高到15%。許坤元表示，出口退稅率每提高1個百分點，將會為企業省下一大筆可用資金。這是一個普惠性的政策，對于緩解國際金融危機給我國紡織企業帶來的壓力，對于振興整個紡織行業、促進就業都具有積極作用。
產業升級有望提速
加強技術改造和自主品牌建設、設立專項資金支持行業技術進步、加快淘汰落后產能、優化區域布局。規劃是“推進劑”，將大大推進紡織工業結構調整和產業升級的步伐
“規劃以市場為基礎，以政策為引導，在技術改造、淘汰落后產能、優化區域布局方面都提出了具體的實施細則，具有很強的可操作性。”許坤元認為，規劃是“推進劑”，將會使紡織工業結構調整和產業升級大大提速，并起到有效、長遠的推動作用。
許坤元說，在規劃的指導和指引下，紡織行業將在以下幾個方面著手加快推進技術改造和淘汰落后產能。一是推進高新技術纖維產業化，即推進高性能、功能性、差別化纖維的研發與應用。將進一步加大資金投入，加強對企業實施技術改造、工藝改造的支持和引導。二是提高棉、麻、毛、絲等天然纖維的產品附加值，促進產品功能、性能創新，提升質量檔次。三是提高裝備自主化水平，提升中國紡織機械研發制造水平，加強對企業自主研發的支持，加大技術改造規模，大力普及先進工藝。四是大力推進節能減排，進一步采取有力措施，使全行業單位增加值標準煤耗、水耗、污水排放量等實現進一步下降。
規劃要求優化區域布局，東部沿海地區要重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產品。推動和引導紡織服裝加工企業向中西部轉移。
許坤元對此表示，中西部地區具有勞動力成本低，原材料豐富等優勢。目前，江西、安徽、四川、新疆等地都已經基本具備了承接轉移的條件。紡織企業要抓住機遇，加快服裝加工業向中西部轉移。
“加快實現產業轉移，一方面需要國家制定相關措施，鼓勵東部沿海企業到中西部去，另一方面中西部地區要進一步優化投資環境。規劃的出臺將大大促進產業轉移進程，從而將使紡織產業布局進一步合理、優化。”許坤元對此充滿信心。
上圖山東沾化縣下洼鎮玉成捻線有限責任公司工人在細紗車間進行操作。沾化縣充分發揮優質棉基地的優勢，大力發展棉紡織業，形成了“基地＋皮棉加工＋捻線＋紡織”產業鏈。向中攝(中經網供圖)
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