“出手要快”
本報記者 肖明 2008-11-12 23:02:36
11月12日下午,北京三里河,賓館、酒店全部爆滿。
停車場上停滿掛外地牌照的車輛:河北、內蒙、山西、陜西……不少車還掛著京西賓館“國家發改委工作會議”的牌子。
就連深居于居民樓小區,要拐幾道彎才能找到的如家快捷酒店也門庭若市,服務臺工作人員告知那些晚來一步的來客:對不起,100多個客房已全部住滿。
如家快捷的服務員說不清楚這家經濟型酒店這兩天生意突然好起來的原因,但地圖說明了一切——如家快捷酒店的位置,距國家發改委大院不到半站路,對于那些兩天來從各省涌進京城的地方官員們來說,這樣的距離在眼下這一時點上意味著什么,是很清楚的。
全球金融海嘯沖擊波在蔓延,為穩定國內經濟,11月5日召開的國務院常務會議出臺了在兩年內以4萬億元投資刺激經濟的方案。其中在今年底前向各地新增1000億元投資。本周一,國家發改委召開緊急工作會議,開始這1000億元的“蛋糕”的切割。
從那一刻起,國家發改委所在的北京三里河,就成為當下中國的焦點。趕赴這場千億元盛宴的地方各路人馬就迅速在京城集結,國家發改委周邊住滿人,連周圍胡同的地下室也住滿各地來客,“全是各省市來跑項目的”。有種說法是,那些胡同的地下室旅館,三天來客房價已從80元漲到了150元。
不但酒店、餐飲生意火爆,三里河的各個復印店的機器也在不停地瘋轉,將各省官員帶來的準備上報國家發改委的項目報告書復印或裝訂成冊,有的報告書被復印裝訂了10多套,壘砌來有一個書柜隔那么高。
國家發改委對各地項目的取舍原則是,要在近期以最快的時間,將錢花下去,以盡快形成實物投資量,刺激經濟迅猛快速增長。
三里河爆滿
“這兩天每天都加班加點,各種會議密集地開,現在我們大樓里全是各省發改委的人。”11月12日,國家發改委一位官員告訴記者,發改委幾乎所有司局都在忙活這件事,而各省市政府主要領導和發改委主任不斷穿梭在各個司局召開的專題會議上。
這一切,都是為了要趕12月底之前,把這1000億元全部花出去,“按上面精神,這1000億不僅僅是撥付下去,而是要'花掉’,必須要在這50天內全部花出去。”上述發改委官員解釋了任務的緊迫性。
按照國家發改委主任張平在11月10日京西賓館舉行的緊急會議上的形容,發改委各部門正在“夜以繼日”地加速完成具體的分配方案。
國家發改委十萬火急,各省市躍躍欲試。據一位與會人士描述,在11月10日的會議上,與會的全國各副省級城市的發改委主任神情凝重,聚精會神地聆聽張平的講話,“幾個小時下來,連上廁所的人都很少。”
會后的三天里,各地進京官員積極活動,為本省的項目爭取投資。“現在是誰的項目好,誰就拿走這筆錢了,地方爭搶得很厲害。”上述國家發改委人士說。
“我們這次準備了幾個能源化工項目,已經上報上去了”,11月12日下午,來自北方某能源大省的一位市招商局局長對記者說,“估計這些項目獲批的問題不大,只是能爭取到多少投資的問題。”
這位局長住在國家發改委辦公樓對面的一家飯店里,同住在這里的,還有一些尚在準備投資報告的地方人士。“時間太急,我們很多項目的報告都還沒有弄出來。”其中一位地方官員告訴記者,說話期間,他拿起電話接通本省,語氣焦急地下令:“務必在今晚以前將環評和投資審批報告傳到北京,再晚就報不上了。”
進京來“跑部”的,除了各地的發改委、招商局官員,還有企業界人士。來自長沙的泰格林紙集團規劃發展部副部長童勇說,他們準備了湖南懷化的某一個紙漿項目上報,目前報告書還在準備,正在與當地發改委加緊協商。
據了解,泰格紙業集團在懷化制漿項目總投資43.7億元,2005年底獲國家發改委核準。該項目年產商品木漿板40萬噸,年創銷售收入26億元,年利潤6億元,上繳各種稅收4億元以上。通過拉動上下游關聯產業發展,可使全市農民年平均增收300元以上。
童勇說,這一項目能帶動相關產業,制漿造紙一倍的產值可以拉動相關產業近十倍的產值。平均漿廠1個用工可創造11個就業機會,據初步估算,項目的漿廠建設投產后可間接為社會提供近2.5萬人的就業機會,帶動懷化及周邊20多個產業的發展。因此,童勇對項目獲批抱有信心。
“快”字當頭
據了解,國家發改委已確定1000億元投資主要投放到七個領域,這被稱為“6+1”。
“6”是指,保障性安居工程,農村民生工程和農村基礎設施,鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設,醫療衛生、教育文化等社會事業發展,節能減排和生態建設工程,自主創新和結構調整。“1”是指地震災區的恢復重建工作。上述“6+1”項目都需要加快建設。
11月5日的國務院常務會議強調刺激經濟措施“出手要快”,因此,一個“快”字成為選擇項目的重要原則。
張平在11月10日的會議上說,對于在建項目,新開工項目要優先,這些可以盡快形成實物工作量。這是應急的措施,這些錢要快速進去,能馬上產生效應,如果錢給了你這個項目,“到了明年人代會,錢還在賬上,那這個項目就需要取消”。
國家發改委副主任穆虹也在一個公開場合表示,這一次安排的資金將優先給符合投向的項目,主要要形成實物的投資量,其中像設備購置、建筑安裝(等指標)將作為參考,這方面會積極啟動符合要求的開工新項目,同時對于再建項目,能盡快把資金吸收進去的也會優先考慮。
“用混凝土的”受青睞
出于“快”的考慮,由于北方各省很快要進入降雪季節,1000億的投放相對偏重于冬季施工氣候適宜的南方,南方混凝土之類的項目受青睞。
比如廣州即將在2010年舉辦亞運會,廣州發改委人士認為,廣州加快場館建設的投資現在恰是時候,這方面中央資金可以大有作為。
為迎接2010年亞運會,此前廣州預計的總投資是100億,在亞運城投資就超過50億元。廣州亞運會將會使用79個體育場館,包括55個比賽場館,其中新建場館12個,改擴建場館67個。其中,目前亞運城內各區域已陸續進入工程期,明年前將陸續竣工。
但同時,北方的一些好的項目仍然會得到兼顧,比如,“購買農機和烘干機的(項目)也會批。”張平說。
吉林大成縣江源公司這次帶來了一個生物氧化清潔紙漿項目,該項目2007年4月份就已動工,項目總投資59億元,全部達產達效后年底可產紙漿200萬噸,實現銷售收入70億元,利稅38億元。該公司一位人士表示,這一項目已經準備上報國家,爭取2-3個億資金,預計能形成投資9萬噸生物氧化清潔紙漿生產能力。
這位人士認為,這個項目屬于以紫穗槐為主要原料進行紙漿生產的高新技術產業,與傳統工藝相比,該項目具有無氯漂白、無污染,有利于節省資源、治理水土流失,符合我國產業政策及建設節約型社會的要求。屬于“6”之中的節能減排和生態建設工程,
據了解,為了保證這次投資出手快,國家發改委接下來將組織多個部門,向全國每個省市派出一個紀檢組,審計署和財政部都分別派員參加,由一名副部級別的干部帶隊,以監督項目選擇、資金使用,和工程質量。
“(這些項目)要保證今冬明春要見效。”國家發改委副主任穆虹近日在接受中央媒體采訪時說。
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