2009年4月22日，國家電監(jiān)會新聞發(fā)言人譚榮堯表示，從2008年10月開始中國全社會用電量已連續(xù)6個月負增長；2009年1-3月全社會用電量同比下降4.02%；4月用電量不會明顯回暖，但總體上止住了大幅下滑的趨勢。預計2009年二季度用電量有可能結束負增長局面。中新社發(fā) 劉君鳳 攝
中新網(wǎng)5月8日電據(jù)統(tǒng)計局網(wǎng)站消息，國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，生產結構變化是用電量與經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)不一致的重要原因。但是張立群認為，當前工業(yè)結構的調整是發(fā)展型調整，不會很深也不會持續(xù)時間很長。
張立群在題為《正確看待用電量負增長與經(jīng)濟正增長》的文章中表示，今年一季度，全社會用電量同比下降4.02%，但同期國內生產總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值卻分別增長6.1%和5.1%。正確認識這一反差，對于把握當前統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量、判斷當前經(jīng)濟形勢至關重要。
據(jù)數(shù)據(jù)分析顯示，在經(jīng)濟增長下行時，發(fā)電量下行的幅度更大；當經(jīng)濟增長上行時，發(fā)電量上行的幅度也更大。2008年GDP增長率由上年的13%回落到9%，而發(fā)電量增長率則由上年的15.8%回落到5.6%，回落幅度大于GDP，增幅則已明顯低于GDP。
張立群表示，生產結構變化是用電量與經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)不一致的重要原因。分析稱，20世紀90年代中期以后，我國重化工原材料行業(yè)經(jīng)歷了一個較長時期的調整，在此期間，鋼鐵、有色、建材等行業(yè)出現(xiàn)了比較嚴重的生產能力過剩，生產長時間在低谷徘徊。隨著這些高耗能產業(yè)的調整，電力需求明顯減少，發(fā)電能力過剩問題比較突出。而經(jīng)濟增長則更多地依靠耗能較低的輕工業(yè)，以及各類服務業(yè)支持，這就出現(xiàn)了經(jīng)濟增長水平相對較高，回落幅度較小；而發(fā)電量(用電量)增長水平則相對較低，增幅下降較大。2008年我國經(jīng)濟的調整，也包含重化工原材料工業(yè)的調整，特別在四季度，重工業(yè)增幅下降遠大于輕工業(yè)，這就必然導致發(fā)電量(用電量)增長低于經(jīng)濟增長，增幅回落大于經(jīng)濟增長。
此外，分析認為，今年一季度工業(yè)結構的調整仍在繼續(xù)，重化工業(yè)增幅下降較多，其中黑色金屬冶煉與壓延業(yè)同比增長0.3%，有色金屬冶煉與壓延業(yè)同比增長2.8%，石油加工、煉焦業(yè)同比增長-5.4%，化學原料及制品業(yè)同比增長3.7%，增幅均低于工業(yè)增長的平均水平(5.1%)。重工業(yè)是用電大戶，占一季度工業(yè)用電的82%，重工業(yè)增速大幅下降，是導致一季度工業(yè)正增長而用電量負增長的重要原因。
分析稱，需要注意的是，2003年以來我國經(jīng)濟新一輪較快增長中，重化工業(yè)一直處于加快發(fā)展中，由于其對電力的需求很大，引起發(fā)電量增長高于經(jīng)濟增長。當前重化工原材料行業(yè)的調整，必然對發(fā)電量與經(jīng)濟增長的關系產生很大的校正力，也就可能在短期內出現(xiàn)發(fā)電量(用電量)負增長和經(jīng)濟正增長的現(xiàn)象。
文章認為，由于我國仍然處于工業(yè)化和城市化雙加速的發(fā)展階段，內在的增長潛力巨大，盡管受到國際金融危機的沖擊，但只要充分發(fā)揮自身的積極因素，仍然可以保持較高的經(jīng)濟增長水平，工業(yè)發(fā)展和城市建設也會對重化工原材料行業(yè)產生更大需求，形成持續(xù)帶動。因此，當前工業(yè)結構的調整是發(fā)展型調整，不會很深，也不會持續(xù)時間很長。一季度擴大內需一系列政策的效果已開始顯現(xiàn)，投資增長明顯加快，消費持續(xù)活躍，消費結構升級活動重新加快，預計在市場需求拉動下，我國經(jīng)濟增長水平將不斷上升，經(jīng)濟增長與用電量數(shù)據(jù)之間的差異也將逐步減小。
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