“天然氣價(jià)格改革方案的確已上報(bào)了。”昨天，一位熟悉天然氣定價(jià)機(jī)制改革的行業(yè)人士向本報(bào)記者證實(shí)了這一消息。據(jù)他介紹，新機(jī)制擬以國際原油價(jià)格為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮附加條件來為天然氣定價(jià)。
此前，該人士曾參與了發(fā)改委組織的成都會(huì)議等多次天然氣價(jià)格改革研討會(huì)。
“根據(jù)改革方案，國內(nèi)天然氣價(jià)格未來要和原油價(jià)格掛鉤。”據(jù)該人士介紹，目前國內(nèi)天然氣氣源很多，其中從海外進(jìn)口的液化天然氣(LNG)在談判時(shí)都約定與原油價(jià)格掛鉤，如廣東、福建、上海的幾個(gè)LNG項(xiàng)目都是如此，這也是國內(nèi)天然氣價(jià)格要和原油價(jià)格接軌的出發(fā)點(diǎn)。
近年來，隨著國內(nèi)輸氣管道的大規(guī)模建設(shè)和土庫曼斯坦、緬甸管道氣和東部沿海LNG資源的引進(jìn)，橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡娜珖烊粴膺\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將在2010年后形成。屆時(shí)，我國將形成多氣源(國產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣、進(jìn)口LNG)、多管線相互調(diào)劑、聯(lián)合供氣的格局。
但多氣源也帶來更多的問題。中石油規(guī)劃總院天然氣市場室副主任李偉就認(rèn)為，“氣源地不同，天然氣成本也就各異。那么是多種氣源采取同一價(jià)格，還是實(shí)行多種價(jià)格？何以區(qū)分用戶使用天然氣的氣源地和管輸路徑？即便能夠清楚了解氣源地，在費(fèi)用的征收上也會(huì)存在問題。”
而在上述行業(yè)人士看來，定價(jià)機(jī)制改革的一個(gè)重要目的就是理順國產(chǎn)天然氣與進(jìn)口天然氣(包括管道氣和LNG)的價(jià)格關(guān)系。“如果這兩個(gè)價(jià)格差很多，或者有各種不同的價(jià)格，則肯定會(huì)引起市場混亂。而以原油價(jià)格為基準(zhǔn)就能規(guī)避這種混亂。”
具體而言，與原油價(jià)格接軌首先需要簡化價(jià)格分類，將目前分類結(jié)構(gòu)出廠價(jià)歸并，統(tǒng)一到區(qū)門站價(jià)。歸并出廠結(jié)構(gòu)氣價(jià)后，各油氣田天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)與原油價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)。
對此，也有分析人士指出，原油價(jià)格波動(dòng)劇烈，容易受到地緣政治、投機(jī)等因素影響。我國天然氣價(jià)格如果掛鉤原油，勢必隨著原油價(jià)格波動(dòng)而變化，而且這一波動(dòng)有時(shí)是劇烈的，不利于穩(wěn)定市場的建立。這些都需要進(jìn)一步的配套政策來應(yīng)對。
“當(dāng)然，原油價(jià)格只是基礎(chǔ)，具體到不同的地區(qū)，考慮到輸送距離的不同還會(huì)有差異。像西氣東輸送到廣東的氣價(jià)和送到上海的氣價(jià)就肯定會(huì)不同。所以，完整的方案應(yīng)該是以原油價(jià)格為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮附加條件。”上述人士說。
到目前為止，國內(nèi)流傳最廣的幾種定價(jià)方案包括：區(qū)域定價(jià)、一氣一價(jià)、掛鉤原油、加權(quán)平均等。
“當(dāng)然，方案雖是這樣，國務(wù)院怎么批又是另一個(gè)問題了。”他最后說。
據(jù)此前坊間消息稱，天然氣價(jià)格改革方案的整體思路是，逐步提高價(jià)格水平，理順與可替代能源的價(jià)格關(guān)系，并建立與可替代能源價(jià)格掛鉤和動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。
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