三、審計調查發現問題的整改情況
審計調查結束后,審計署將有關情況分別通報給了國家有關部門和13市政府。國家有關部門和13市政府高度重視審計調查發現的問題,積極采取措施進行整改,現已取得初步成效。
一是完善相關制度。《渤海環境保護總體規劃(2008—2020年)》已于2008年底報經國務院批準。該規劃中,進一步明確責任,提出加大工作力度,加快海洋污染防治與生態修復、陸域污染源控制和綜合治理、流域水資源和水環境綜合管理與整治、環境保護科技支撐和海洋監測五大系統的建設,以及建立陸海統籌的污染防治體系。發展改革委正會同國家海洋局起草關于加強圍填海管理的意見,將對圍填海等實行嚴格管理。天津市及時下發文件,出臺管理辦法,結束了該市主城區污水處理費長達8年未納入財政專戶管理的局面。盤錦市制定了市級環保專項資金使用有關規定,完善了環保專項資金管理使用制度。
二是加強環境執法。國家海洋局開展了全海域傾廢管理工作自查,對7個超期使用的臨時性海洋傾倒區分別作出了立即封閉、按要求申請轉為正式海洋傾倒區等處理決定。該局下屬北海分局在渤海海區組織68個海洋執法單位,抽調近600人開展了為期42天的聯合執法行動,發現和查處了一批違法違規用海項目,并對2007年度未處理的25起非法填海項目進行督促整改。唐山市加強曹妃甸循環經濟示范區環境保護工作,成立了環保機構,編制的用海總體規劃已獲得國家海洋局批準,規范了項目用海。
三是加快項目建設。天津、大連、營口、滄州、濱州、東營、煙臺等市加大投入,加快污水處理廠建設,升級污水處理工藝。營口市針對造紙行業落后、產能淘汰措施落實不到位的問題,將以前年度列入關停范圍而未關停的19戶造紙企業全部關停。唐山市加大造紙廠污染治理力度,關閉了唐海縣國信造紙廠。玉田縣投資1400萬元建設造紙企業專用輸水管道,所有造紙企業都已開工建設污水處理、白水回用和中水回用系統,減少了對雙城河的污染。
四是追繳(歸還)資金。天津市已追繳海域使用金109 892萬元;遼寧省和大連市兩級海洋管理部門,已全部追繳因違規發放海域使用證導致欠繳的海域使用金8836萬元。天津、錦州、葫蘆島、滄州、秦皇島、煙臺、濰坊等市加大排污費和污水處理費征收和追繳力度,有關單位已補繳和歸還挪用資金15 877萬元。
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