中國的西部大開發戰略已近十載。國家發改委西部開發司近日表示,國家正在研究制定新政策,以進一步深入推進西部大開發。關中—天水經濟區發展規劃已經獲批,成渝經濟區規劃正在編制中,西三角經濟圈將西部較具潛力和實力的三大城市整合起來,突破秦嶺屏障,使成渝經濟帶和關中經濟帶貫通,有望打造中國經濟第四極。
接受中國經濟時報采訪的專家表示,東有長三角,南有珠三角,北有環渤海,西三角經濟圈與東南北三地形成呼應之勢。重慶城市群、成都城市群、以西安為中心的關中城市群、西蘭銀城市群相聯合、大西南與大西北集中發展,西三角經濟圈有利于帶動西部大開發的進一步深化。
“西三角”構想
西三角經濟圈全稱是西部川陜渝隴金三角,包括以重慶為中心的成渝城市群、以西安為中心的關中城市群、以蘭州為中心的西蘭銀(西寧、蘭州、銀川等)城市群。其區域大致包括重慶市、成都市、西安市和蘭州市及其周邊地區,包含約60座城市。目前經濟圈經濟總量近2萬多億元,約占西部經濟總量的40%。
“上世紀90年代就有學者提出西三角經濟圈的構想,2000年西部大開發以后提的人更多了,但因為處于開發初期階段,沒有引起當地政府的重視。現在他們看到了這一點,是個比較好的概念。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員劉勇在接受本報記者采訪時表示。
中國人民大學教授陳秀山也認為,這是非常好的概念。他對記者說:“西三角被譽為我國經濟第四極,具備西南西北聯合發展的基礎,不僅可以促進經濟活動、人口和要素資源的聚集,還有利于帶動西部大開發深化。”
劉勇表示,西部大開發近十年來,隨著基礎設施的不斷完善,需要培育新的經濟增長點,三大都市圈對接的地區就是西三角,聯系會越來越緊密。
第四增長極
國家西部大開發“十一五”發展規劃確定將成渝經濟區、關中—天水經濟區、北部灣經濟區建成帶動和支撐西部大開發的三大戰略高地。根據2008年的統計數據,西三角經濟圈的經濟總量,是我國除長三角、珠三角和環渤海經濟區外最大的一個經濟區,因而,有更多專家和政府官員對其成為我國經濟第四增長極寄予厚望。
關中—天水經濟區在高新技術、裝備制造業、能源、礦產資源、軍工科技、飛機制造、綠色農業和旅游產業等方面有著較好的基礎。與成渝經濟區互動、互補、協調發展。此外,西三角科技實力雄厚,擁有三大國家級高新技術產業開發區,二十幾所國家級科研基地、100余所普通高等院校,在航天航空、石油化工、機械裝備、電子通訊、軟件設計、光電、生物醫藥、軟件、新材料、環保、機電一體化等領域擁有強大優勢。
陳秀山表示,2006年以后,西部整體發展較快,具有更多發展優勢。西三角作為增長極的意義,將改變中國大規模人口流動、人口要素配置的失衡和一系列社會問題。不過,“西三角”目前僅停留在概念上,但它的每一個角都很“實”,整合起來比較“虛”,不像珠三角、長三角那樣,西南、西北地區交通、產業分工、文化差異還很大,整合發展是一個長期的過程。
在談到西三角的未來發展時,劉勇說,目前,西安到成都的聯系還不太暢通,生態環境比較脆弱,特別是秦嶺、巴山不要受到破壞。此外,工業化、城市化要規劃好,西安、成都、重慶各有特點,在抓一些大項目的同時,城市規模要適當擴展。
陳秀山建議,西三角經濟圈中,西安、蘭州、銀川、重慶、成都幾個大城市跨的區域非常大,產業上也沒有密切聯系,交通條件要盡力改善。在制度安排上,各方面要一體化,提供統一、便利、高效的服務,在資源保護和環境保護上要協作。
西三角經濟圈,將地處西南的重慶市、成都市與地處西北的西安市、蘭州市有機聯系在一起,形成一個全新的統一經濟體。這個經濟體自然而然成為西南地區和西北地區密切合作的橋梁和紐帶。(中國計算機用戶)
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