看點二:安全監管職責滲透各部門
安全工作關系人民群眾切身利益。這次“三定”,進一步明確和強化了市政府各部門安全監管職責,并將其細分為綜合管理責任、日常管理責任、包括行政處罰在內的監督管理責任以及對以本部門名義組織的各類活動所承擔的安全工作主體責任等。
比如,明確市安全監管局承擔本市安全生產綜合監督管理責任,指導、協調、監督市政府有關部門和各區縣政府的安全生產工作;明確市水務局加強水務行業安全生產工作,強化水務工程質量和安全監督職責,監督管理公共供水單位及自建設施供水單位的供水水質和安全運行;明確市糧食局對糧食行業的安全工作承擔具有行業特點的日常管理責任等。
看點三:住房保障機構凸顯民生理念
住房問題是重要的民生問題。這次“三定”,進一步明確了市住房城鄉建設委要加快建立住房保障體系,完善廉租住房制度;加強房地產業發展的政策研究、動態監測,優化產業發展和住房供應結構,加快形成“低端有保障、中端有支持、高端有市場”的房地產業新格局。明確該委承擔保障城鎮低收入家庭住房、推進住房制度改革、房地產市場監督管理、房屋管理等責任。
看點四:“三農”工作實現統籌協調和綜合管理
農業、農村、農民問題關系首都改革發展穩定大局,此次改革圍繞率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的戰略目標,進一步強化了三農工作的綜合管理與統籌協調職能。在市政府機構改革中,市農業局調整為市政府部門管理機構,由市農委負責管理。這次“三定”又進一步強化了市農委引導促進本市都市型現代農業發展的宏觀職能,明確了市農業局在農業行業監督管理方面所承擔的具體責任,初步形成了職能明確、權責一致、運轉協調的農業管理體制。
此次“三定”,進一步加強了市農委對社會主義新農村建設的綜合協調、政策研究、組織推進和督促落實的職責,同時調整設置了新農村建設協調聯絡處和新農村建設督查處,集中承擔本市新農村建設方面的綜合性工作。同時,進一步強化了市農委協調推進農村改革、推動農村產業結構優化升級、組織指導農產品流通管理等方面的職責,并調整設置了農村改革與經營管理處、產業發展處、農產品流通處。
看點五:一站式辦公方便群眾辦事
為蓋一個章,要找多個部門,跑上三四趟,有時還會因為手續不全空手而歸。為解決這一問題,這次“三定”,多個部門設立了窗口機構,簡化審批手續,方便群眾和企業辦事。
比如市住房城鄉建設委積極籌建行政服務中心,整合已有行政審批受理窗口,推進集中受理和一站式審批,提高行政審批效率和服務效能;市文化局在已有行政許可受理大廳承擔具體事務性工作的基礎上,在機關進一步調整設置了專門承擔行政許可工作的綜合業務安全處,集中統籌抓好行政許可事項的辦理工作;市規劃委明確由綜合業務處統一承擔行政許可事項的接待受理、證件核發等工作。
看點六:奧運環境建設經驗轉化為長效機制
奧運籌備期間,本市成立了“2008”環境建設指揮部及其辦公室,負責統一指揮、組織協調和督促落實城市環境景觀、市政設施等建設和整治任務,明顯提升了城市整體形象。在這次市政府機構改革中,本市為鞏固奧運成果,設立了首都城市環境建設委員會,作為市政府議事協調機構,主要負責城市環境建設的統籌協調;首都城市環境建設委員會辦公室在市市政市容管理委員會加掛牌子。這次“三定”,進一步明確了市市政市容委(首都環境建設辦)強化綜合協調、督促落實本市城鄉環境建設、市政設施建設、環境秩序整治的職責。在內設機構設置上,整合了原有內設處室,設立了環境建設規劃處、環境建設協調處,專門負責首都城市環境建設委員會辦公室工作。
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