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溫家寶:救市并非簡單4萬億 政策方向不變
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2009 年 09 月 11 日 
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    9月10日,中國總理溫家寶在大連出席世界經濟論壇第三屆領軍者年會(夏季達沃斯)開幕式,并發表特別致辭。 中新社發 杜洋 攝

[人民幣完全自由兌換仍難定期][警惕和防范包括通脹在內的各種潛在風險][中國深化改革更重構建充滿活力體制機制][努力增加城鄉居民收入 提高消費能力][當前世界經濟開始緩慢、曲折的復蘇]

  中新網9月10日電 國務院總理溫家寶10日在2009年夏季達沃斯論壇上發表講話。講話全文如下:

  全面提升中國經濟發展內在動力

  ——在2009年夏季達沃斯論壇上的講話  

中華人民共和國國務院總理 溫家寶

2009年9月10日

尊敬的克勞斯·施瓦布主席,

尊敬的各位來賓,女士們,先生們:

首先,我對第三屆夏季達沃斯論壇的召開,表示熱烈祝賀!對各位嘉賓的到來,表示誠摯歡迎!

過去的一年,世界經濟經受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰。年初在冬季達沃斯論壇上,許多人憂心忡忡。經過國際社會共同努力,加強合作,同舟共濟,積極應對,當前世界經濟形勢出現一些積極變化,開始緩慢、曲折的復蘇。人們看到了曙光。值此關鍵時刻,各國政要、企業家和專家學者相聚在這里,共同探討“重振增長”問題,具有十分重要的意義。我衷心祝愿本次論壇獲得圓滿成功!

這場百年罕見的國際金融危機對中國經濟的沖擊是巨大的。我們堅定信心,迎難而上,從容應對,已經取得初步成效。

  我們遏制住了經濟增速下滑趨勢,上半年國內生產總值增速達到7.1%,投資增速持續加快,消費穩定較快增長,國內需求對經濟增長的拉動作用不斷增強;前7個月,城鎮新增就業666萬人,城鄉居民收入增加,社會大局保持穩定。我們有效控制財政和金融風險,財政赤字和國債規模分別控制在國內生產總值的3%和20%左右;銀行資產質量和抗風險能力提高,6月末商業銀行不良貸款率1.8%,比年初下降0.64個百分點,資本充足率為11.1%。

  在世界經濟深度衰退的環境下,取得這樣的成績實屬不易。這些成績不是從天上掉下來的,而是中國政府和人民根據自身國情,堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,實施應對國際金融危機一攬子計劃的結果。有人把一攬子計劃簡單說成是4萬億投資,這是一種誤解。

  ——我們實施的一攬子計劃,是以擴大內需為主、消費與投資拉動相結合的計劃。新增4萬億元的兩年投資計劃中,中央政府投資1.18萬億元,主要起四兩撥千斤的作用,帶動地方和社會資金參與建設。我們大力刺激消費,推動經濟增長向內需特別是居民消費需求拉動轉變。增加農民補貼,提高糧食最低收購價,實施中小學教師績效工資,提高城鄉低保補助水平,增強城鄉居民消費能力。對家電、農機、汽車、摩托車下鄉以及汽車、家電“以舊換新”給予財政補貼,對購買小排量、節能環保型汽車減半征收車輛購置稅,拉動消費增長。前7個月,累計銷售汽車731萬輛,社會商品零售總額累計增長15%。

  ——我們實施的一攬子計劃,是當前和長遠相結合、保增長與調結構相統一的計劃。截至今年7月底,中央下達的投資中,保障性住房、農村民生工程、社會事業投資占52.4%,自主創新和結構調整、節能減排和生態建設投資占24.7%,重大基礎設施建設占22.9%。中央擴大投資的方向非常明確,主要用于加強經濟社會發展薄弱環節,消除國民經濟瓶頸制約,在積極拉動內需的同時,促進結構調整和發展方式轉變。我們制定實施10個重點產業調整和振興規劃,既著眼于解決當前困難,又致力于產業的長遠發展,特別是加強技術改造和科技創新,抑制產能過剩,支持戰略性新興產業發展,將大大增強中國經濟的可持續發展能力。

  ——我們實施的一攬子計劃,是政府與市場作用相統一、發展與改革相促進的計劃。政府資金主要投向公共領域,并發揮對社會資金的引導作用;結構性減稅約5500億元,旨在增強企業的投資能力和居民的消費能力。運用財政貼息、稅收等手段,引導企業調整結構,兼并重組。調低利率和存款準備金率,保持銀行體系流動性合理充裕。今年重點推進的各項改革,都著眼于消除體制性、結構性矛盾,增強經濟發展的活力與動力。

  ——我們實施的一攬子計劃,是既保增長、又惠民生的計劃。我們將公共資源配置向民生工程傾斜。在全國10%的縣市區試點新型農村社會養老保險,覆蓋9000萬人。全面推進醫藥衛生體制改革,3年各級政府新增投入8500億元,緩解城鄉居民“看病難、看病貴”問題;中央財政還安排429億元,解決關閉破產國有企業退休人員的醫療保障問題。千方百計擴大就業,特別是高校畢業生和農民工等重點群體就業。2009年,中央財政安排用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程等民生方面的支出比上年增長29.4%。

來源: 中國新聞網
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