記者最近對我國以風能、太陽能光伏、生物質能源等為代表的新能源產業進行調研時發現,由于受到國家即將出臺新能源產業扶持政策的鼓勵,大批企業紛紛上馬新能源及相關產業,形成較大規模的新能源基地已達10余個。雖然遍地開花進而優勝劣汰是許多新興產業發展常常要經歷的過程,但業內人士擔心由于缺乏核心技術和核心原料,我國新能源產業發展勢頭過快潛伏深層危機。
各地爭相啟建新能源產業基地
去年下半年以來,我國各地紛紛上馬以“新能源”為主題的產業基地,特別是風電迅速擴張,個別地方甚至出現了“圈風倒賣”現象,即企業以低于生產成本的電價投標以搶占項目,拿到項目后自己不開發,而是以高價倒賣牟利。
中國社會科學院可持續發展研究中心特約研究員張安華認為,我國風電機組建成后“曬太陽”已不是稀罕事。內蒙古錫林浩特風電場一些風電機組曾經“曬太陽”3至4個月,有的長達1年之久;河北壩上風電場的幾家風電企業的機組曾經變相“曬太陽”,其出力可達30萬千瓦,往往只送出20萬千瓦。
目前,我國風電裝機超過1200萬千瓦,但僅有800多萬千瓦的裝機容量并網發電,除了部分機組離網發電在起作用外,相當一部分裝機容量白白浪費掉。與此同時,風電設備制造業出現了“大躍進”現象:短短5年內我國風機整機制造企業從最初的1家發展到了如今的70余家,另有風葉生產企業50多家,塔筒生產企業近100家,其產能遠遠超過國內市場容量。
生物質能源發展和太陽能光伏產業同樣均呈蜂擁之勢。武漢凱迪公司董事長陳義龍介紹說,2008年以來,打著發展“生物質能源”旗號的各類基地,僅湖北省就有數千家企業,但大都是以發展這一產業為旗號進行圈地。日新科技有限公司董事長徐進明告訴記者:“2007年之前,我國只有3家企業生產多晶硅,產量不過600噸,但2008年上半年卻有近20家企業生產多晶硅,產能高達5萬噸以上,幾乎占全世界90%以上的產能。”
“突擊上馬”源于“產業預期”
采訪中,多位專家對我國現階段新能源產業發展進行了剖析,歸納起來主要有以下特征:現有基地大多由地方政府啟建,中央政府并沒有明確制定過相關發展規劃綱要,也很少在財政、貸款等方面給予優惠;即使是獲得有關部門批準的國家級特色產業基地,也主要由地方政府籌集資金規劃建設,中央政府并沒有或很少直接參與基地開發;許多基地建設仍然以傳統的骨干企業為主力,但它們未必具有自主技術創新的動力,甚至受發展思路所限,成為產業發展障礙,這直接導致照搬照抄國外技術生產線的低水平重復現象。
記者還發現,新能源產業“突擊上馬”的源頭在于巨大的“產業預期”,主要體現在以下三個方面:
———市場蛋糕巨大。我國計劃在2020年風電裝機規模達到1億千瓦左右,而2008年底風電裝機容量只有1221萬千瓦,今年我國風電裝機容量將可能再次翻番,達到世界新增容量的1/3;國內太陽能光伏組件生產企業受金融危機沖擊小,整個行業近5年的平均增長率為40%,為社會提供了近250萬個就業機會;在生物質能源方面,國內外對其開發都寄予厚望,認為這是取代傳統化石能源的重要渠道。
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