四、培育壯大龍頭企業，推進農業產業化經營
（十）扶持壯大龍頭企業。龍頭企業是發展農業產業化的關鍵，是提高農業集約化水平和組織化程度的重要力量。要全面落實國家支持龍頭企業發展的財政、稅收、信貸、進出口等政策措施，努力克服國際金融危機帶來的不利影響，幫助龍頭企業化危為機、做大做強。深入開展調查研究，加強部門溝通協調，針對農業產業化發展的新情況新問題研究提出新的政策措施，推進農業產業化持續發展。要適應產業梯度轉移和產業升級的新要求，推進龍頭企業向農產品優勢產區集聚，命名一批農業產業化集群示范區，形成區域經濟發展新優勢。引導龍頭企業以資本運營和優勢品牌為紐帶，開展跨區域、跨所有制的聯合與合作，推進企業兼并重組，培育壯大一批帶動農業產業發展的龍頭企業。要把龍頭企業發展與現代農業產業技術體系建設結合起來，鼓勵龍頭企業開展產學研合作，加快技術創新，掌握核心技術和自主知識產權，提高自主創新能力，推動現代農業技術產業化。要按照準入條件公開、企業公平進入、實行動態管理、重點扶優扶強的原則，改進和完善重點龍頭企業認定辦法。逐步建立重點龍頭企業經濟運行監測體系，充分發揮農業產業化龍頭企業協會和各產業行業協會的自律作用，引導龍頭企業切實履行社會責任。
（十一）完善創新利益聯結機制。積極引導龍頭企業與農戶建立多種形式的聯結機制，讓農戶分享生產、加工、銷售各環節的利益，充分發揮農業產業化帶農增收的作用。可以通過訂單農業、保護價收購等方式，引導龍頭企業與農戶形成穩定的購銷關系；也可以通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，鼓勵龍頭企業為農戶提供技術、信息、農資和購銷等多種服務。大力推廣“龍頭企業+專業合作社+農戶”等新型組織模式，引導農民以資金、技術等要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業形成互利共贏的利益共同體，讓農民真正從產業化經營中得到實惠。
（十二）加強農業產業鏈建設。充分發揮龍頭企業在現代農業建設中的積極作用，強化龍頭企業生產基地建設，支持龍頭企業參與糧棉油等大宗農產品高產創建活動，鼓勵企業按照農業標準和良好農業規范創建果蔬茶園藝業、畜牧業、水產業標準化生產基地，大力發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。支持龍頭企業和農民專業合作社與一村一品專業村對接，把一村一品專業村、專業鄉鎮建設成為龍頭企業和農民專業合作社的標準化生產基地。大力發展農產品精深加工，延長產業鏈條，提高產品附加值，發展循環經濟，推進節能減排。鼓勵龍頭企業加強農產品物流體系建設，積極培育商品流通網絡，發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型現代流通方式。
五、大力發展農業生產性服務業，建立新型農業社會化服務體系
（十三）加快培育農業生產性服務組織。在家庭承包經營基礎上建設現代農業，必須把家庭承包經營與農業社會化服務有機結合起來，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系。要適應農業多功能拓展和農民分工分業發展的新形勢，加快構建公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系，培育多元化、多形式、多層次的農業生產性服務組織，為農民提供農業科技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全以及農資供應、農機作業、農產品營銷、農業信息、農村勞動力轉移、農村基礎設施、農村金融保險等服務。要全面貫徹落實國務院加快基層農技推廣體系改革建設和加快服務業發展的各項政策措施，抓緊實施《農業部關于加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設的意見》，加快制定農業服務業發展專項規劃。充分發揮農業公共服務組織的主導作用，全面推進基層農業公共服務機構建設，實施基層農技推廣體系改革建設示范縣項目，用3年時間在全國普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，推進村級服務站點建設。鼓勵和支持農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業為農戶提供多種形式的生產經營服務。
（十四）推進農業服務機制創新。著力創新農業生產服務機制。要大力推廣種子種苗統供和病蟲害統防統治，推進農業技術專業化服務。繼續抓好農機跨區域聯合作業，拓寬農機服務新領域，探索建立示范、推廣、服務一體化的農機服務新模式。積極推廣“三電合一”、“12316”等信息服務方式，逐步形成政府引導、社會力量廣泛參與、聯結國內外市場、覆蓋生產和消費的農業信息服務新機制。發展農產品現代營銷服務，促進超市、企業、基地和農戶有效對接。推廣農業生產資料統一定購、廠家直供等方式，規范種子、化肥、農獸藥、飼料、農機等農資市場營銷，從源頭上遏制坑農害農行為發生。
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