“要警惕和糾正形形色色的隱性保護主義行為。中國積極參與經濟全球化進程,決不搞貿易和投資保護主義。”9月10日,國務院總理溫家寶在2009亞洲夏季達沃斯論壇開幕式上說。
溫家寶總理的這段講話并非空穴來風,事實上中美之間正就“輪胎特保案”展開一場正面博弈。
9月11日,美國政府宣布針對中國輪胎實施特保措施,在未來3年內逐年分別征收35%、30%和25%的特別關稅。
9月12日,商務部新聞發言人姚堅表示,中國政府強烈反對美方這一嚴重的貿易保護主義行為。9月13日,外交部發言人就美宣布針對我國輪胎實施特保措施一事,也表達了對美國政府這一行為的強烈不滿和堅決反對。
9月13日,商務部依照我國法律和世貿組織規則,對原產于美國的部分汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。對此,商務部有關負責人表示,此次對美國部分進口產品進行審查并非是對“輪胎特保案”采取的“報復行動”。
商務部相關負責人表示,“部分汽車產品”主要指整車,不包括零部件。根據相關規定,商務部將在收到申請書以及有關證據的60天內,對是否立案作出決定。
根據世貿組織的《反傾銷協議》規定,要實施反傾銷措施,必須遵守三個條件:第一,確定存在傾銷的事實;第二,確定對國內產業造成了實質損害或實質損害的威脅,或對建立國內相關產業造成實質阻礙;第三,確定傾銷和損害之間存在因果關系。
對于傾銷的認定,《中華人民共和國反傾銷條例》中規定,在正常貿易過程中進口產品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國的產品屬于傾銷。因此,對從美國進口的部分汽車產品和肉雞產品是否存在傾銷事實,商務部有待審查后進一步確認。
中美“輪胎特保案”最終將走向何方?可以肯定的是人們都不愿看到中美雙方因此而爆發貿易戰,美國總統奧巴馬也如此。9月15日,奧巴馬在接受媒體采訪時說,中美“輪胎特保案”不會引發中美大規模貿易戰。
花旗銀行(中國)有限公司經濟學家沈明高認為,雖然美國針對輪胎業的貿易限制措施比較嚴重,但目前雙方均處于經濟復蘇階段,兩國相互依賴的關系越來越緊密,不會爆發大規模貿易戰。中國社科院世界經濟與政治研究所所長余永定也持相同觀點,他認為,一旦中美兩國爆發貿易大戰,不僅對美國不利,國際社會也不會支持。同時中美兩國也將兩敗俱傷,貿易戰并不會輕易爆發。
還有一些中、美企業同樣不愿看到中美雙方政府走入僵局。記者從通用汽車公司了解到,對于當前的貿易爭端,通用汽車希望通過兩國間的溝通、交流減少摩擦,使問題通過建設性的方案得以解決。
重慶長安汽車國際銷售有限公司總經理楊青認為,一個成熟的政府不會輕易引發一場貿易大戰,此次中國政府應對“輪胎特保案”在理智的基礎上采取了堅決、鮮明的態度,所謂的中美貿易戰不會如外界所想的那樣“一觸即發”。“中美兩國之間還是會通過協商最終解決目前的貿易爭端。”楊青預測。
“總體來說,中美雙方的貿易摩擦會在小范圍內出現,升級到貿易戰的可能性并不大。畢竟如果中美貿易戰爆發,雙方都將蒙受巨大損失。”中國進口汽車貿易有限公司市場部部長徐迪說。
“美國政府不會在短時間內讓步,不過考慮到整體局勢,也許會在未來一段時間對中國因此遭受的損失通過其他途徑彌補。”希比利汽車出口北京有限責任公司董事長祝景成預測。
另一個問題依然不容忽視,那就是作為世界貿易順差大國,中國在未來的國際貿易中將面臨很大壓力。商務部機電和科技產業司司長張驥告訴記者,今年1~8月,我國共遭受國外貿易救濟調查,包括反傾銷、反補貼、保障措施和特保,共計79件,涉案金額100.35億美元。“也許美國對中國輪胎采取的特保措施只是第一步,今后對其他產品采取類似的措施在所難免。另外,其他國家也很有可能緊隨其后進行效仿。對此,中國企業的惟一出路就是走科技創新的路線,用技術和品牌支撐中國汽車出口。”楊青告訴記者。
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