輸美油井管遭“雙反”制裁似成定局
美貿易保護主義可能殃及紡織、玻璃等行業
在當前中美一系列貿易摩擦案件中，涉案金額約為30億美元的油井管案是案值最大的一起。但從美國商務部11月24日的裁定來看，中國油井管遭遇“雙反”(反傾銷和反補貼)懲罰性制裁似已成定局，美國國際貿委會的最終裁決將于明年1月7日作出。種種跡象看來，中美間因美國貿易保護主義引起的貿易摩擦今后仍有繼續蔓延的趨勢。
油井管“雙反”或成定案
美國商務部24日的終裁是關于反補貼部分。在這個終裁決定中，美國商務部宣稱，中國油井管確實存在政府補貼，受此影響，2008年中國輸美油井管較2006年增長了357.67%，達到了28億美元。根據美國商務部的終裁決定，天津鋼管集團產品被課以10.36%的反補貼懲罰性關稅，另一家浙江企業產品則被課以15.78%懲罰性關稅，其他大部分企業產品被課以13.2%的懲罰性關稅。
按照中國政府的統計，相關案值則達到32億美元。無論按照哪個統計口徑，這都是迄今為止美國乃至外國對中國發起的案值最大的一起貿易制裁案例。
美國反補貼程序冗長，根據相關規定，商務部裁定主要涉及是否有補貼發生，補貼比例是多少；美國國際貿易委員會裁定主要涉及是否對美國產業造成損害。如果雙方都最終裁定外國政府補貼成立，商務部即可命令海關對相關產品實施反補貼制裁。
在今年5月作出的初步裁定中，美國國際貿委會已認定中國油井管對美國產業構成損害，該委員會的終裁預計將于明年1月7日作出。不出意外的話，該委員會仍會在終裁中維持原判，因此，中國油井管面臨反補貼制裁已成定局。
但美方對中國油井管的制裁，還不止于反補貼一項。根據美國商務部本月5日做出反傾銷初步裁定，37家中國企業將面臨36.53-99.14%不等的反傾銷懲罰性關稅。預計，商務部和貿易委員會在隨后的終裁中也仍會繼續對制裁開放綠燈。
紡織、玻璃恐成下個箭靶
美國近來對華貿易保護主義抬頭，一個重要的因素，是美國政府采取了放任的態度。其中，輪胎特保案更開了一個極壞的先例。據業內人士透露，受輪胎特保案鼓舞，目前美國紡織團體和各大紡織工人工會正在密切溝通，研究對中國進口服裝提起特保調查的可能性。
從今年以來，美國對中國產品已發起10起反傾銷和反補貼合并調查，2起反傾銷調查，1起特保調查。根據中國商務部的說法，“立案頻率之高在世界貿易救濟歷史上都極為罕見”。
在這一系列貿易摩擦案件中，中國鋼鐵產品則成為美國主要的制裁對象。據中國海關統計，2008年涉案產品金額為32億美元，占同期中國全部對美鋼鐵出口總額(69億美元)46%。涉案鋼鐵企業90余家，包括天津鋼管、寶鋼、鞍鋼等主要國有大型鋼鐵企業。
這一系列案件涉案金額之龐大、時間之緊密，為近幾年來所罕見，凸顯金融危機之下美國貿易保護主義抬頭之勢。
除了這些“顯性”貿易訴訟爭端外，其實還有不少“隱性”并損害“中國制造”的案例。比如，在紐約世貿中心大樓建設中，因中國企業中標了部分防爆玻璃合同，導致美國一些人士不滿并挑起事端。美國制造業聯盟不久前就致函美國貿易官員，要求處理在他們看來是“不公平貿易”的行為。信函稱：“我們國內的玻璃行業在世界上效率最高，但無法與受到中國政府巨額補貼的產品競爭。”中國玻璃面臨“雙反”調查，可能也只是時間問題。（劉洪 盧錚）
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