地方干預(yù)
省內(nèi)省外兩重價
此次“銜接會”形式變革，被市場解讀為行政力量將退出對煤電合同談判的干預(yù)。不過，為了保障地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些地方政府并沒有放棄對本省煤電銜接的干預(yù)。
河南一家電廠負(fù)責(zé)人表示，河南省2010年的重點(diǎn)電煤合同簽訂速度較快，很大程度上與河南省政府的強(qiáng)力干預(yù)有關(guān)。據(jù)了解，有河南省電力企業(yè)被告知，如果在規(guī)定期間內(nèi)不簽訂合同，將來遭遇“煤荒”很可能要責(zé)任自負(fù)。“好漢不吃眼前虧”，很多實(shí)力較小的電力企業(yè)為了保證2010年的煤炭供應(yīng)量和爭取運(yùn)力，紛紛先簽訂合同。至于價格，上述人士表示，“簽訂的合同價是一回事，未來結(jié)算價又是一回事，很可能根據(jù)五大發(fā)電集團(tuán)簽訂的價格進(jìn)行調(diào)整。”據(jù)悉，這家電廠簽訂的煤價相比2009年年初的重點(diǎn)合同價上漲幅度接近30%。
無獨(dú)有偶，煤炭企業(yè)也表示感受到了地方政府的“有形之手”。中國證券報記者從某煤炭央企一地方子公司了解到，公司已經(jīng)結(jié)束省內(nèi)合同簽訂，但在看似順利的省內(nèi)合同簽訂背后，是公司所在地的省級政府多次對公司提出要求，稱煤價上漲幅度要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
據(jù)該公司人士表示，所簽訂的2010年省內(nèi)煤炭合同價格漲幅較小，不足5%，而這部分漲價不足以彌補(bǔ)外部成本的上升，為此，公司所減少的利潤可能超過100億元。雖然地方政府對煤價的干預(yù)仍然存在，但跨省合同的價格已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)市場化，公司跨省煤價漲幅高于省內(nèi)漲幅。
業(yè)內(nèi)人士透露，這種省內(nèi)和跨省價格相差較大的情況并不鮮見，且由來已久。在地方政府的壓力下，煤炭企業(yè)很難做到市場化談判。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，一些煤礦供應(yīng)省內(nèi)電廠的煤炭價格在450元/噸左右，而供應(yīng)省外煤炭價格則要高出100元/噸。
顯然，不少地方政府在以或明或暗的方式干預(yù)著電煤談判。表面看來，談判因此變得更加迅速高效。然而，一位不愿透露姓名的電力人士表示，此次發(fā)改委的“放權(quán)”讓地方政府干預(yù)當(dāng)?shù)孛禾空勁酗@得“名正言順”，對于地方政府來說，犧牲電力企業(yè)要比犧牲煤炭企業(yè)劃算得多，因此，煤價上漲在地方政府眼皮底下基本沒有受到太大阻力。
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