國務院總理溫家寶19日上午主持召開國務院第四次全體會議，討論即將提請十一屆全國人大三次會議審議的《政府工作報告(征求意見稿)》。會議決定，將此稿發到各省區市和中央有關部門、單位征求意見，并采取多種形式廣泛聽取意見。
溫家寶在會上發表了講話。他說，國務院向全國人民代表大會報告工作，是一項法定的重要職責，也是政府接受人民監督的重要形式。一定要以對人民高度負責的精神，認真修改好《報告》。要使《報告》稿征求意見和修改的過程，成為統一思想、科學決策、完善措施、狠抓落實的過程，成為發揚民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的過程。
溫家寶指出，過去一年，我們是在極其嚴峻復雜的形勢下走過來的。受國際金融危機嚴重沖擊，我國經濟社會發展遇到嚴重困難。我們堅定信心、迎難而上、從容應對，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃。堅持運用市場機制和宏觀調控兩種手段，堅持處理好短期和長期兩方面關系，堅持統籌國內國際兩個大局，堅持改善民生與發展經濟內在統一，堅持發揮中央和地方兩個積極性，全面做好保增長、保民生、保穩定各項工作，在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。實踐證明，中央應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施是及時的、有力的、有效的，是完全正確的。
溫家寶強調，今年要把保持經濟平穩較快發展和加快轉變發展方式有機統一起來，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。必須深刻認識加快轉變發展方式的重要性和緊迫性，增強自覺性和主動性，切實把加快轉變經濟發展方式的要求，貫穿到今年政府工作的各個方面。加強和改善宏觀調控，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系，為轉變發展方式創造良好的環境和條件。堅持擴大內需的方針，積極擴大居民消費需求，著力優化投資結構。繼續推進重點產業調整振興，大力培育戰略性新興產業，促進服務業加快發展，努力提高國民經濟整體素質和競爭力，使轉變經濟發展方式取得實質性進展。全面實施科教興國和人才強國戰略，推進創新型國家建設，為轉變發展方式提供科技和人才支撐。著力保障和改善民生，增強經濟社會發展的協調性。深化重點領域和關鍵環節改革，加快形成有利于經濟發展方式轉變的體制機制。
溫家寶強調一季度要重點做好六方面工作
溫家寶指出，做好一季度工作，對全年經濟社會發展至關重要。要重點抓好以下工作：
(一)加強形勢分析，搞好宏觀調控。充分考慮去年同期基數影響，加強對主要指標的環比分析，密切跟蹤市場需求變化，準確判斷形勢，提高宏觀經濟政策的針對性和有效性。保持貨幣信貸合理充裕，著力優化信貸結構，把握好信貸投放節奏，防范金融風險，提高金融支持經濟發展的可持續性。更好地發揮財政政策在擴大內需中的作用，盡快制定規范地方融資平臺的措施，防范潛在財政風險。落實和完善穩定外需的政策措施，做好應對貿易摩擦的各項工作。
(二)抓好經濟運行調節。要把緩解煤電氣運供需矛盾作為當前經濟運行調節的重點任務，努力增加電煤供應，加強運力調配，適當擴大進口調節；強化電力調度和區域協調，搞好需求側管理，確保滿足居民基本需要，壓縮“兩高”企業和產能過剩行業用能。做好春運各項工作，特別要保證農民工和學生安全、順利回家過年。
(三)解決好群眾生產生活問題。一季度勞動力流動規模較大、頻率較高，是大學生和農民工找工作的關鍵時點。要認真落實好鼓勵就業的各項政策，抓緊完善有針對性的就業服務，確保就業穩定，切實做好大學生和農民工就業工作。妥善安排城鄉低收入和困難群眾生活，重點解決好地震災區還沒有搬入新居群眾的吃、穿、住和過冬取暖問題。做好節日期間工作，繁榮城鄉市場，開展好文化科技衛生“三下鄉”活動，讓全國各族人們過上歡樂祥和的節日。
(四)促進房地產市場平穩健康發展。抓緊落實已經出臺的各項政策，加快推進保障性安居工程，增加普通商品房供給，多渠道滿足住房困難家庭居住需求；加強對市場需求的分類調控，抑制投機投資性購房；進一步規范房地產市場秩序。
(五)強化安全生產管理和維護社會穩定。全面排查和治理安全隱患，突出抓好重點行業安全監督，認真落實公共聚集地安全責任制，堅決遏制各類重特大事故發生。加強社會治安綜合治理，積極化解各類社會矛盾。
(六)進一步做好農業農村工作。做好春耕備耕各項工作，穩定增加糧食和油料播種面積。保障農業生產資料供應，穩定價格。大力開展農田水利基本建設和植樹造林。做好重大動物疫病防控和森林草原防火工作。近期一些地方遭受暴雪寒潮襲擊，要加強防災減災工作，對災區采取有力的幫扶措施，努力減少災害損失。
溫家寶最后說，今年政府工作十分艱巨繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，緊緊依靠全國人民，開拓進取，扎實工作，全面完成“十一五”規劃各項目標，努力實現經濟社會又好又快發展。
國務院全體會議組成人員出席了會議，有關部門、單位負責人列席了會議。
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