日本三菱東京銀行駐華盛頓事務(wù)所研究員龍野裕香認(rèn)為，美國和中國因在能源方面有著共同利害關(guān)系，一致認(rèn)為清潔能源的開發(fā)和部署是今后能源安全、氣候變暖對(duì)策和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵，因此，兩國間的能源合作不會(huì)因政治經(jīng)濟(jì)摩擦受到影響。日本《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊3月28日一期刊登了龍野裕香的題為《美中加強(qiáng)在清潔能源領(lǐng)域的技術(shù)合作》的文章，摘要如下：
去年11月奧巴馬總統(tǒng)訪華時(shí)，美中關(guān)系還比較友好。但兩國之間也并非不存在經(jīng)濟(jì)摩擦火種。美中間的經(jīng)濟(jì)摩擦現(xiàn)在似乎已經(jīng)成為司空見慣的課題。在喋喋不休的較量中，奧巴馬總統(tǒng)與胡錦濤主席就合作推進(jìn)氣候變暖對(duì)策的具體事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，美中之間至少在清潔能源領(lǐng)域還洋溢著積極友好的氣氛。
進(jìn)入今年以來，籠罩在美中關(guān)系上空的陰云越發(fā)濃厚。橫在美中之間的不只是經(jīng)濟(jì)摩擦，就連政治上也是險(xiǎn)象環(huán)生。然而，似乎不用擔(dān)心這一切會(huì)對(duì)美中間的清潔能源合作產(chǎn)生不良影響。
兩大能源國家有著共同的利益
美中之所以深化能源領(lǐng)域合作，是因?yàn)檫@兩大能源國家有著共同的利害關(guān)系。
美中兩國在能源產(chǎn)量、能源消耗量以及溫室氣體排放量方面都是大國。美國和中國分別有50%和80%的電力依賴煤炭，而且都有一半以上的原油依靠進(jìn)口。因此，兩國一致認(rèn)為，清潔能源的開發(fā)和部署是今后能源安全、氣候變暖對(duì)策和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。
去年11月奧巴馬總統(tǒng)訪華期間取得的最大成果是氣候變暖對(duì)策。為了深化兩國在美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中達(dá)成的應(yīng)對(duì)氣候變化備忘錄，雙方就具體內(nèi)容達(dá)成了協(xié)議。
失去了“援助發(fā)展中國家”這張對(duì)華牌，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)反映出美中兩國在削減溫室氣體排放問題上仍舊存在著分歧。美國過去就以中國和印度不參與為借口，不愿意參加應(yīng)對(duì)氣候變暖國際框架，要求發(fā)展中國家也承擔(dān)減排義務(wù)。
而發(fā)展中國家認(rèn)為，氣候變暖問題是由于發(fā)達(dá)國家此前一直排放溫室氣體造成的，應(yīng)該由發(fā)達(dá)國家承擔(dān)責(zé)任。中國一方面主動(dòng)制定了降低溫室氣體排放的國內(nèi)目標(biāo)，另一方面卻斷然拒絕承擔(dān)具有法律約束力的國際義務(wù)。另外，中國還聯(lián)合印度、巴西和南非結(jié)成被稱為“BA SIC”的集團(tuán)，領(lǐng)導(dǎo)77個(gè)發(fā)展中國家(G 77)，通過強(qiáng)化發(fā)展中國家之間的聯(lián)合來對(duì)抗發(fā)達(dá)國家。
聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的協(xié)議文件決定，發(fā)達(dá)國家在2010年至2012年期間和2020年之前應(yīng)分別向除中國以外的發(fā)展中國家提供300億美元和1000億美元資金，中方也接受了這份協(xié)議。這樣一來，以美國為首的發(fā)達(dá)國家失去了一張將中國納入國際框架的王牌。
美中清潔能源合作重視實(shí)際利益
聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的目標(biāo)是構(gòu)建于2012年到期的京都議定書的國際框架。
美中兩國在大會(huì)上的對(duì)立預(yù)示著今后構(gòu)建后京都議定書的路途并不平坦。但另一方面，在清潔能源領(lǐng)域的共同項(xiàng)目也反映出美中都互相重視和發(fā)展實(shí)際利益。盡管美中之間在二氧化碳減排目標(biāo)數(shù)值方面意見相左，但兩國政府都認(rèn)為必須要削減二氧化碳排放。而且，正是因?yàn)闆]有在后京都議定書這個(gè)大框架問題上達(dá)成協(xié)議，才提高了致力于削減溫室氣體排放的單個(gè)能源合作項(xiàng)目的重要性。從美中清潔能源合作的協(xié)議內(nèi)容可以看出，美國能源企業(yè)正試圖爭奪勢(shì)頭正猛的中國清潔能源市場(chǎng)。
與此同時(shí)，中國為了滿足迅速增長的能源需求，近年來不得不加大從海外進(jìn)口能源。今后，為了提高能源自給率，解決能源安全課題，減輕燃燒和開發(fā)化石燃料所造成的環(huán)境污染，中國必將致力于開發(fā)頁巖氣和沼氣發(fā)電。中國能源企業(yè)為了開發(fā)頁巖氣，已經(jīng)宣布加強(qiáng)同英國石油公司和英荷殼牌集團(tuán)的合作。與美國企業(yè)的具體合作計(jì)劃雖然尚未公布，但那也只是時(shí)間的問題。
美中都能夠從清潔能源合作中受益
煤炭對(duì)美中來說都是主要的發(fā)電原料，鑒于煤炭需求今后還會(huì)繼續(xù)增加，清潔煤炭技術(shù)將被寄予厚望，目前已經(jīng)出爐的項(xiàng)目就有好幾個(gè)。另外，2009年2月美國國會(huì)通過的經(jīng)濟(jì)刺激法案決定，投資34億美元用于回收儲(chǔ)存二氧化碳，通過與中國簽署清潔能源協(xié)定，寄希望于日益擴(kuò)大的中國國內(nèi)市場(chǎng)。
“美中清潔能源合作是一個(gè)雙贏的結(jié)果。”美國調(diào)查公司歐亞集團(tuán)分析師威爾·皮爾遜說。美中清潔能源合作構(gòu)想從布什前政府時(shí)期的美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話起開始醞釀，終于在上次美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中上升為最終協(xié)議文件。掌握著構(gòu)建后京都議定書框架關(guān)鍵的美國和中國，將有機(jī)會(huì)向世界宣傳兩國間在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的合作。美中在清潔能源方面的合作對(duì)兩國來說都是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。
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