本刊記者調查發現,援疆干部擔任一把手、積極為援助地和受援地“牽線搭橋”、融洽干群關系、不當看客當主人,統籌維穩工作,是新疆疏勒縣在援疆干部領導下發生巨變的“秘密”所在。
山東援疆干部、中共喀什地委委員、疏勒縣委書記陳澤浦告訴記者,自2008年7月他開始擔任疏勒縣委書記以來,由于擔任一把手,立足當地實際確定的工作思路和目標有利于推行,縣委的各項決策都能順利落實到各部門去,執行力上有所保障,援疆干部的積極性和主觀能動性得到了最大發揮。此外,在干部任用、考核、獎懲等方面,也都得到了推進,人力援疆變成了真正的智力援疆,不僅是專業技術人才的援疆,而且是管理服務人才的援疆。
鑒于疏勒縣富余勞動力較多的現狀,援疆干部們因地制宜調整經濟結構,充分利用援疆干部熟悉援助地和受援地兩地情況的優勢,積極“穿針引線”,在資金、項目、勞務輸出等各方面,找準了雙方的供需結合點,取得了雙贏。
從2006年到2009年,疏勒縣已發展成新疆最具特色的勞務輸出大縣。四年來,疏勒縣共轉移勞動力近20萬人次,年均增長三成以上,農業富余勞動力轉移就業總收入達到近3億元,全縣農民人均勞務收入由132元提高到563元,增長了2.5倍以上。
同時,疏勒縣創新了勞務輸出模式,根據當地勞務工以少數民族為主的特點,形成了地方領導帶隊、以集體外出務工為主的勞務輸出特色,在外出人員集體培訓、配備廚師提供清真飲食、專職干部帶隊等方面都總結出不少經驗,改變了農村富余勞動力以往自由外出務工的各種弊端,避免了因用工引起的民族問題發生。
疏勒縣洋大曼鄉農民哈孜買買提的女兒參加了由政府組織的外出務工,年收入上萬元,再加上家里種養結合,家庭年收入在2萬元以上,擺脫了以往的貧寒生活。哈孜買買提見到記者,高興地說,他現在只想一心一意地搞發展,家庭致富才是最重要的事情,“如果有機會,我也想去內地打工,看看外面的世界。”
原本以“土里刨食”為主的疏勒縣,近年來還先后建成了南疆齊魯工業園,山東物流園和山東商品展銷暨物流中心。其中規劃建設面積5平方公里的南疆齊魯工業園,目前開工投產企業已近80家,5000多名當地少數民族群眾在工業園區實現就業,年收入均在萬元以上。疏勒也因此發展成為南疆最大的飼料生產基地、最大的鋼結構加工基地、最大的藥品流通集散地和建材生產基地,許多產品還填補了新疆南部地區多年來的空白。2009年,疏勒縣國民生產總值中二產歷史上首次超過一產,形成了以工業為主導的產業經濟發展模式。
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