高位調整
《財經(jīng)國家周刊》：隨著最近數(shù)月經(jīng)濟下滑壓力的呈現(xiàn)，尤其是經(jīng)濟領先指標的下行，市場擔憂的焦點集中于目前經(jīng)濟下滑的性質與程度。你如何判斷？今年的經(jīng)濟下滑壓力究竟有多大？
劉世錦：我的基本判斷是，今年宏觀經(jīng)濟總體呈前高后低、高位波動的態(tài)勢，但也要防止不利因素疊加效應帶來的增長滑坡風險。
這是增長回穩(wěn)過程中的一個調整，出現(xiàn)典型意義上的二次探底的可能性不大。我們利用先行指數(shù)模型進行分析后，預計二季度GDP開始回調，將持續(xù)到三、四季度和明年上半年，但這個回調屬于“高位調整”，按歷史規(guī)律推算，季度GDP回調低于8%的可能性不大。全年有望保持9%以上的增長率。
當然，需要警惕和防止的一種概率不大但也不能排除的可能性是，房地產(chǎn)價格在經(jīng)過一段僵持后出現(xiàn)回落，進而帶動房地產(chǎn)投資明顯回落；歐債危機深化和擴散，加上人民幣一定幅度升值及有關政策因素的影響，外貿增長出現(xiàn)明顯下滑。
如果這兩種情況在今年下半年或明年上半年的某個時候同時出現(xiàn)，即所謂“雙碰頭”，有可能使增長在短期出現(xiàn)較大幅度滑坡。
《財經(jīng)國家周刊》：在外部危機和內部房地產(chǎn)調控的疊加下，中國經(jīng)濟增長似乎正進入一個瓶頸期，未來局勢可能愈發(fā)復雜。怎么看待今年以來中國經(jīng)濟增長的態(tài)勢？
劉世錦：今年以來，宏觀經(jīng)濟保持了回穩(wěn)向好的態(tài)勢。
一方面是經(jīng)濟增長動力結構發(fā)生了積極變化。去年一、二季度，我們通過大規(guī)模的政府投資，扭轉了經(jīng)濟大幅下滑的勢頭；三季度以后，在政府投資增速放緩后，市場驅動的社會投資開始加快；今年以來，外貿對增長的拉動作用明顯恢復。與此同時，這兩年消費增長穩(wěn)中趨升。目前市場驅動的消費、投資和進出口共同拉動經(jīng)濟增長的格局初步形成。
這種變化對今后保持較長時間的平穩(wěn)較快增長至關重要。相對于指標數(shù)據(jù)的變化，增長動力結構的變化更有意義。
另一方面，在一季度高速增長后，部分經(jīng)濟先行指標出現(xiàn)回調；國務院及時出臺了遏制過高房價的政策措施，加上受歐債危機影響國際大宗商品價格的回落等，使一度擔心的經(jīng)濟過熱風險得以緩解。這些變化影響到預期，預計居民消費價格指數(shù)（CPI）到8月份左右可能到達一個高點，此后走平或有所回落。經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、可持續(xù)性增強。
《財經(jīng)國家周刊》：針對上述你提到的判斷與趨勢，下半年宏觀調控政策該如何應對？
劉世錦：下半年宏觀政策在保持連續(xù)性、穩(wěn)定性的前提下，要增加靈活性和針對性，“穩(wěn)增長、調結構、促轉型”，逐步使經(jīng)濟轉入常規(guī)穩(wěn)定增長軌道。對“雙碰頭”引起經(jīng)濟下滑的潛在風險，應有必要的政策工具儲備，準備一些“子彈”，如預留一定的財政支出空間。
中國總體上仍處在工業(yè)化、城市化的中期，有潛力、有條件在今后相當長一個時期繼續(xù)保持較快增長速度。恢復的代價是相當高的。正確處理經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、結構調整和管理通脹預期的關系，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是基礎。
轉向創(chuàng)新驅動
《財經(jīng)國家周刊》：結構調整不僅是今年政策重中之重，也將是未來一段時間中國經(jīng)濟的重要任務。如何看待中長期中國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)？
劉世錦：在度過了國際金融危機沖擊最困難的階段后，中國經(jīng)濟率先回升，出現(xiàn)了一些積極變化，同時也能清楚看到，中國經(jīng)濟正面臨不少挑戰(zhàn)，特別是中長期的挑戰(zhàn)，可以說遠憂大于近慮。這里我想著重指出三個方面的挑戰(zhàn)。
一個挑戰(zhàn)是，在流動性過剩的背景下，廣義價格上漲的壓力。這里的廣義價格包括消費者價格、生產(chǎn)者價格和資產(chǎn)價格。
近一些年來，中國經(jīng)濟中出現(xiàn)了兩個重要變化，一是與市場經(jīng)濟相伴隨的一定程度的過剩經(jīng)濟逐步替代了與計劃經(jīng)濟相伴隨的短缺經(jīng)濟；二是在商品市場的旁邊，發(fā)展出了包括證券市場、房地產(chǎn)市場等在內的資產(chǎn)市場。由商品短缺而引發(fā)的需求拉動型通脹已經(jīng)很少發(fā)生，那么經(jīng)濟中過剩的流動性將流向何處呢？
我給出的解釋是，過剩流動性將追逐那些需求穩(wěn)定或有所上升、勞動生產(chǎn)率提高幅度不大的標的物，主要是依托于土地和其他自然資源的物品，如埋藏在土地之下的石油、鐵礦石，建筑在土地之上的房地產(chǎn)，以及生產(chǎn)長在土地之上的農(nóng)產(chǎn)品等。
世界經(jīng)濟一旦恢復增長，初級產(chǎn)品價格上升不可避免。有人說中國的農(nóng)產(chǎn)品供給充足，不會出現(xiàn)價格上漲。然而，近一些年幾次農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅上漲，都是在農(nóng)業(yè)大豐收以后出現(xiàn)的。
第二個挑戰(zhàn)就是勞動力成本加快上升后，過去我們長期所依托的“低成本競爭”優(yōu)勢在逐步減弱乃至消失。
第三個挑戰(zhàn)是中國經(jīng)濟的潛在增長率有所下降。當然，估計在今后十年左右時間內，中國經(jīng)濟仍然有可能保持高增長態(tài)勢，但增長速度可能有所回落，比如由10%左右降低到8%左右。
三方面挑戰(zhàn)，將會實質性地影響到中國經(jīng)濟增長格局。通脹壓力特別是資產(chǎn)泡沫將會嚴重干擾宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，又分流本來應當用于實體經(jīng)濟發(fā)展的社會資源；中國經(jīng)濟具有顯著的“速度效益型”特點，大多數(shù)企業(yè)還不具備在較低增長速度下盈利的能力；而“低成本經(jīng)濟”優(yōu)勢的衰減，則要求新的增長動力能夠補上來，實現(xiàn)增長動力和競爭優(yōu)勢的轉換。
《財經(jīng)國家周刊》：為應對如上挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)一直呼吁的發(fā)展方式轉變，你給出的政策建議是什么？
劉世錦：最重要的是要實現(xiàn)由低成本競爭模式向創(chuàng)新驅動模式的轉變，這正是我們所說的發(fā)展方式轉變的實質內容所在。
推動這一轉變需要做的事情很多。在體制機制上，當前應特別強調進一步開放市場、鼓勵競爭，只有把每一個人、每一個企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性都調動起來、激發(fā)出來，創(chuàng)新活力才能源源不斷地涌流出來。
在政策上，應當努力促成一種有利于實體經(jīng)濟發(fā)展、有利于創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的環(huán)境。近期到江浙一帶調研，不少企業(yè)反映資金、資源從制造業(yè)外流嚴重，特別是有些企業(yè)搞房地產(chǎn)得到暴利后，感到搞制造業(yè)太辛苦，沒有多少興趣了。這種傾向令人憂慮。在今后的財稅、信貸、收入分配和產(chǎn)業(yè)政策中，要加大對發(fā)展實體經(jīng)濟，特別是其中的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，重視營造搞實體經(jīng)濟、搞創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級“有理”、“有利”的社會氛圍。（記者王露）
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