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鬼城之說綁架鄂爾多斯 政府調控被指畫蛇添足
關鍵詞： 鬼城 久泰 干餾 煤系高嶺土 鄂爾多斯羊絨 煤炭 非煤產業 政府大樓 準格爾旗 政府調控
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事實上，由單純的原煤開采進入煤化工領域并非始自政府的提倡，而是企業家們在煤炭價格長年低迷的情況下窮則思變的結果。這也印證了一個基本的道理——與企業家的市場本能相比，政府的調控、安排不僅滯后，有時還會畫蛇添足
2010年4月，美國《時代》周刊一篇印象式的短文將鄂爾多斯新建的康巴什城稱為“鬼城”。這一草率的判斷給鄂爾多斯的政府官員帶來了很大壓力。7月，面對本刊記者，該市發改委的辦公室主任忘記了應有的禮貌，在座位上連連揮手，并且轉過頭去。
據說，內蒙古自治區政府對引致這一麻煩的鄂爾多斯官員的高調言論(如人均GDP將超過香港)也很惱火，告誡他們不要做井底之蛙云云。
當地市民對此遠不像政府那么敏感。他們甚至認為把康巴什叫做“鬼城”也有一定道理，畢竟那里目前人煙稀少。他們很多都是來自農村，因為屋子下面埋的煤突然變得昂貴而被遷入城市，在住進樓房的同時獲得了不菲的補償。他們通常會把自己的一部分錢交給地下錢莊，而對迅猛增長的財政收入應該如何支配并沒有自己的意見。
官員們感到委屈，是因為他們自認為比一般市民看得遠，他們一直以來在努力改變鄂爾多斯市的資源依賴發展模式，并使它看上去具有與其掌握的財富相配的容貌。而康巴什只是其中最容易引起爭議的一部分。
在隨后發起的一輪不知源自何處的新聞攻勢中，鄂爾多斯市經濟模式轉型的成果被作為有力的武器:鄂爾多斯依靠資源但不依賴資源，未來，煤和非煤產業的工業增加值將由目前的7:3(有可能更高)變為1:1。
我們調查發現，當地一些企業家及基層官員認為政府這一想法是好的，但在相當長的時期內很難實現，而且毫無汽車工業基礎的鄂爾多斯欲就此有所作為，可能選錯了途徑。他們更贊同的是對煤進行轉化和深加工。事實上，由單純的原煤開采進入煤化工領域并非始自政府的提倡，而是企業家們在煤炭價格長年低迷的情況下窮則思變的結果。這也印證了一個基本的道理—與企業家的市場本能相比，政府的調控、安排不僅滯后，有時還會畫蛇添足。
以阜新以及相鄰的烏海等資源性城市隨著資源日漸枯竭走向衰落為鑒或許不錯，但選擇適宜的產業尤為重要。如果不是能夠得到儲量可觀的煤田和便宜的土地，華泰等汽車制造商來到鄂爾多斯的荒原上建造汽車城會顯得不可思議。
被禁用的新城
準格爾旗政府的官員們可能一直在后悔，如果早一些行動，他們現在已經在十幾公里外的大路新區辦公，而不是現在的薛家灣。
鄂爾多斯煤炭探明儲量的三分之一在準格爾旗，544億噸。2009年，鄂爾多斯市財政收入平均每天1億元，準格爾旗也正好占了將近三分之一，100億元。或許是受了鄂爾多斯市政府遷至遠離原東勝駐地30公里的康巴什新區的影響，由沙圪堵鎮移到薛家灣10年后，旗政府決定再次搬遷。
新政府辦公大樓已經基本竣工，國徽也已高高掛在上面。它很像康巴什新區政府大樓的縮小版，當然，全國的此類建筑都大同小異，氣派非凡。新政府所在的大路新區管委會的展廳里，一座巨大的沙盤描繪出這座規劃面積80多平方公里的新城，盤面覆蓋著玻璃鋼，人們可以在上面任意行走觀看。新城分為市政區和工業區兩部分，現在，其中的一部分將長久困擾后來的觀眾。
2010年4月，“鬼城”新聞乍起，內蒙古自治區的政府官員再次視察大路新區時，表示搬遷計劃應該停止實施。這讓今年初還在旗委會議上號召舉全旗之力保證政府機關順利搬遷的當地官員始料未及。據傳，康巴什新區的一個大型景觀湖，也被勒令停工。
【圖注:鄂爾多斯不想步阜新等礦城隨著資源枯竭而衰落的后塵，圖為伊泰集團酸刺溝煤礦】
準格爾旗的官員說，新大樓將被拍賣，用作新區內企業的辦公樓。如果說投入巨資遷建新的政府機關不適當，那么，禁令所帶來的浪費不知如何計算。
旗里一些基層官員對此表示贊成。他們認為，政府遷至薛家灣10年，市政建設已相當完善，毫無必要再次搬遷。他們順便評論說，康巴什新城，就是惡性膨脹的產物。
政府機關遷建，新城區擴展，并非鄂爾多斯一地，與其隔黃河相望的包頭市也進行得如火如荼。鄂爾多斯市政府的官員說，原政府所在地東勝日益擁擠，供水嚴重不足，遷建實屬必需。而認為“惡性膨脹”的官員則反對說，供水不足可以引水過來，其費用怎么也不會達到建新城投入的870億元。他沒有說明這一數字的來源，但認為官員們說的50億或者上百億元是“哄小娃娃”。
2010年，鄂爾多斯的財政收入將超過500億元，相當于北京市的四分之一，而它的人口只有160萬(城區人口60萬)。在康巴什新區，氣魄宏大的政府樓前廣場，用銅近五百噸的群雕、設計精美的圖書館、大劇院、博物館、新聞中心，在少人走動的空曠背景下，顯示的是財富的力量。“大劇院、新聞中心，是否太超前?現在看是有一定的問題。東勝街道窄，這邊寬了，結果又沒有人。”鄂爾多斯市經委的一位副主任對《中國企業家》說。“但是有超前眼光是應該的，一個城市建設不可能一下子就很豐滿，將來伊金霍洛旗與康巴什合為一區，與東勝區并立為二，我想再用個十年發展，不成問題。”另一位政府官員比較包頭說，當年蘇聯專家就是使用“組團式”設計，使它的三個區相隔很遠，彼此的發展空間都很大。事實是，50年過去，這三個區依然沒有完全連接起來。
這位官員說，人都有追求幸福的權利。“住得太擁擠，想變得寬敞一些，沒有水喝，想找有水的地方，有什么錯嗎?”問題在于，政府急于替市民追求幸福，而并沒有征得過他們的同意。從東勝老區到康巴什，需要半小時車程，只有一路沒有準點的公車。如果乘計程車前往，少于80元錢基本沒有司機愿意載客。
在鄂爾多斯，隨處可見的建筑塔吊顯示著這個城市改變自己面貌的急切。它想扭轉人們的想法:依靠煤炭發家的都是暴發戶，粗鄙，沒有內涵。