- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器今年以來，國內蔬菜價格持續高位運行，自6月起已經連續上漲10周，漲幅超過30%。與此同時，《每日經濟新聞》記者了解到，國內多個大城市的蔬菜自給率均不超過30%，蔬菜種植面積連年下降。
而國務院昨日發布的《關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（以下簡稱《通知》），提出7條保證蔬菜供應的措施。并要求大城市實行菜地最低保有量制度，增強自給能力。
北京蔬菜自給率僅10%
來自農業部的數據顯示，8月23日~8月29日，重點監測的28種蔬菜均價為每公斤3.31元，已經連續10周回升，對比6月14日~6月20日的每公斤2.53元，上漲幅度超過30%。
針對蔬菜價格大幅波動的現象，《通知》強調，要穩定和提高大城市蔬菜自給能力，特別是城區人口在百萬以上的大城市。
“北京市每年消耗蔬菜數百萬噸，全年平均蔬菜自給率約為10%，另有50%來自山東和河北，此外，遼寧、甘肅、內蒙古等地蔬菜入京的數量也在增加。”新發地市場統計部負責人劉通告訴《每日經濟新聞》。
蔬菜自給率低的現象不只發生在北京。據報道，嘉興市農經局食品辦主任俞慧明近日指出，2008年，在人口超過300萬人的嘉興市，本地蔬菜只占總批發成交量的18.2%，
在幾個大城市中，上海市的蔬菜自給率相對較高，有55%左右的蔬菜來自上海郊區。按照上海市的規劃，到2020年，“30%”是上海本地產蔬菜的最低保有量。據了解，十一五期間，上海市政府共撥款20余億元，在郊區建設了30多萬畝的設施農田。
菜地最低保有制執行難
在業內人士看來，對外來蔬菜的過度依賴，是菜價季節性波動的重要原因之一。因此，《通知》要求，大城市人民政府要 “穩定和增加郊區蔬菜種植面積”，“要抓緊制定郊區‘菜籃子’建設發展規劃，實行菜地最低保有量制度，進一步加強對老菜地的保護，在城市周邊地區合理規劃建設新菜地”。
值得關注的是，記者在上周的實地調查中發現，在菜價上漲的同時，北京的菜地面積近年來持續下降，如昌平區大量菜地被開發商征來蓋樓。此外，過去主要為北京市民供菜的石景山、朝陽、豐臺等地的菜地面積已經從17萬畝縮減至不到1萬畝。
劉通指出，蔬菜從遼寧、山東、河北等地運到北京的費用均在0.1元/斤左右，但即使加上運費，北京本地產的蔬菜通常反而比外來蔬菜更貴一些。
中國蔬菜流通協會副會長楊亞軍告訴記者，北京的情況比較特殊，由于地價等各類成本較高，不少周邊的菜園都屬于觀光、采摘性質，在產品上也更傾向于有機等高端品種。
“即使大城市的蔬菜自給率提高，也未必能使得菜價降低，但可以從一定程度上減少價格波動。”中國社科院農村發展研究所研究員張元紅說，大城市的土地成本遠高于蔬菜生產基地，部分成本的增加最終仍可能仍然由消費者來承擔。
接受采訪的多位專家普遍認為，北京的蔬菜自給率很難提高，但在其他一些大城市仍有發展菜地的可能，比如哈爾濱等。
各地征占菜地補償標準低
此外，《通知》還要求，實行更為嚴格的占補平衡和補償機制，征占菜地的補償標準要嚴格按當地征地統一年產值標準和區片綜合地價執行。提高大城市新菜地開發建設基金收取標準，用地單位繳納的新菜地開發建設基金必須全部用于建設新菜地和發展蔬菜生產。
記者了解到，在杭州、北京、廣州等多個大城市，征用菜地后，需繳納的新菜地開發建設基金的標準主要集中在每畝1~3萬。其中，上海市的最高標準為7.5萬/畝，遠超其他城市。
相反，今年上半年，廣州市最新發布的《廣州市新菜地開發建設基金征收辦法》卻將該標準由原來的每畝約2.1萬元下調統一為每畝1萬元。（何珺）