- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器人口控制在1100萬內，如何完成？
中國城市規劃設計研究院深圳分院尹強院長：這次《深圳市城市總體規劃（2010-2020）》剛才許主任介紹是一個真正轉型的規劃，它轉在哪？最重要就是轉在原來經濟增長方式向效益性發展、科學性發展轉變。這不但體現在建設用地方面，同時總體規劃也對城市人口進行合理控制。深圳基本情況是1952平方公里，能夠用的土地也不是很多，生態環境承載力有限。隨著深圳的發展，我們考慮需要有一個與經濟發展相適應的，所以我們在這里提到1100萬這是一個常住人口規模的概念，包括了我們戶籍人口、暫住半年以上的人口。這并不是我們規劃師一個預測，我們規劃師不可能對未來十年做一個精確預測，但是這1100萬人口是體現我們規劃調控的一個目標。也就是2011年我們城市人口盡可能按照1100萬人口進行調控。為了達到調控目標，我們需要有些不光是在土地方面等等給予調控，可能更重要是在政策方面給予調控。我想這個調控難度也是很大的。但是這個調控也需要多方面支持。比如說第一個方面，我們可以通過發揮產業、人口規模結構調控作用，加強規劃對人口分布空間的合理引導，通過公共政策調控實現我們城市人口在規模、結構、布局上的合理化，這是從產業方面。第二方面，我們要制定人口結構持續優化的政策，控制人口數量、提高人口質量，落實吸引高素質人才措施。第三，通過建設和諧社會，適度提高戶籍人口比重，實現以社區為平臺人口屬地化管理。這是1100萬人口，但是我們也考慮城市發展有很多不確定因素，我們這次規劃也預留了比較大的彈性，我們在交通、市政基礎設施、公共服務配套設施方面預留為1500萬人口做了一定的規劃安排。總之，我們想人口是一個城市發展的問題，也是一個難點，1100萬人口是我們規劃調控的目標，不是簡單預測的目標。
規劃國土委許重光副主任：1100萬不是說我們說準了到2020年深圳常住人口就是1100萬，而是說1100萬是一個理想、合理的人口規模。1100萬跟城市發展，包括生態發展、產業發展是一個相對比較合理的，包括用地的發展。我們希望朝著這個目標，我們知道人口是很難規劃的，但是我們應該有一個控制的方向和目標。這個方向目標就是1100萬。但是我們也知道這個數字也許我們是打不住，怎么辦呢？我們提出一個按照我們深圳歷來十分重要的經驗，在基礎設施安排、城市管理方面我們提出一個1350-1500萬這么一個規模進行預留或者叫彈性。這個在簡單批復是看不到詳細內容，只有通過閱讀詳細文本后才能知道后面的內容，包括在人口規劃方面怎么樣實現調控，這個在以往城市規劃里面不大會去關注如何實現這個目標，而我們這次方向重點，我們不僅僅提出一個合理的目標，我們還提出了關于調控的一個方向和手段，包括怎么樣采用調整產業結構的方式，怎么樣采取公共財政的一種方式，以及土地供給，我們過去是你來多少，我就供多少。我們現在要采取以供來定需，現在是以需定供。通過這樣一種有效方式來實現我們這樣一個目標，當然還有很多其他方面。雖然這個目標可能是比較難的，我們知道未來隨著全國城市化水平不斷提高，農村人口向城市，尤其向深圳這樣一個大城市轉移，這是一個不可逆轉的趨勢，但是在這個過程中，我們作為城市有沒有一種有效方法使得人口流動是一種有序的、合理的，雖然有外部因素，但是我們自己本身要采取什么方法，這是我們這次規劃其中一個亮點。