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珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020)

2010年09月09日15:14 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 珠江三角洲 地區 改革 發展 規劃綱要 珠三角 規劃 綱要

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(三)發展目標。

當前和今后一段時間,必須充分估計形勢的嚴峻性和復雜性,堅定信心,迎難而上,把保持經濟平穩較快發展作為首要任務,抓緊落實中央關于擴大內需的各項部署。要結合珠江三角洲地區的實際,大力改善民生和啟動最終消費需求,大力拉動民間投資,大力促進外貿出口,形成促進經濟增長的合力。

到2012年,率先建成全面小康社會,初步形成科學發展的體制機制,產業結構明顯升級,自主創新能力明顯增強,生態環境明顯優化,人民生活明顯改善,區域城鄉差距明顯縮小,區域一體化格局初步形成,粵港澳經濟進一步融合發展。人均地區生產總值達到80000元,服務業增加值比重達到53%;城鄉居民人均收入比2007年顯著增長,平均期望壽命達到78歲,社會保障體系覆蓋城鄉,人人享有基本公共服務;城鎮化水平達到80%以上;每新增億元地區生產總值所需新增建設用地量下降,單位生產總值能耗與世界先進水平的差距明顯縮小,環境質量進一步改善。

到2020年,率先基本實現現代化,基本建立完善的社會主義市場經濟體制,形成以現代服務業和先進制造業為主的產業結構,形成具有世界先進水平的科技創新能力,形成全體人民和諧相處的局面,形成粵港澳三地分工合作、優勢互補、全球最具核心競爭力的大都市圈之一。人均地區生產總值達到135000元,服務業增加值比重達到60%;城鄉居民收入水平比2012年翻一番,合理有序的收入分配格局基本形成;平均期望壽命達到80歲,實現全社會更高水平的社會保障;城鎮化水平達到85%左右,單位生產總值能耗和環境質量達到或接近世界先進水平。

三、構建現代產業體系

促進信息化與工業化相融合,優先發展現代服務業,加快發展先進制造業,大力發展高技術產業,改造提升優勢傳統產業,積極發展現代農業,建設以現代服務業和先進制造業雙輪驅動的主體產業群,形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。

(一)優先發展現代服務業。

支持珠江三角洲地區與港澳地區在現代服務業領域的深度合作,重點發展金融業、會展業、物流業、信息服務業、科技服務業、商務服務業、外包服務業、文化創意產業、總部經濟和旅游業,全面提升服務業發展水平。支持廣州市、深圳市建設區域金融中心,構建多層次的資本市場體系和多樣化、比較完善的金融綜合服務體系。支持符合條件的優質企業上市融資,擴大直接融資比重。培育具有國際競爭力的金融控股集團,盡快在深圳證券交易所推出創業板、完善代辦股份轉讓系統,支持建設廣東金融高新技術服務區。大力發展金融后臺服務產業,建設輻射亞太地區的現代金融產業后援服務基地。發展一批具有國際影響力的專業會展,擴大中國(廣州)進出口商品交易會、中國(深圳)國際高新技術成果交易會、中國(珠海)國際航空航天博覽會、中國(廣州)中小企業博覽會、中國(深圳)國際文化產業博覽交易會的國際影響力,打造世界一流的會展品牌。推進白云空港、寶安空港、廣州港、深圳港等一批樞紐型現代物流園區建設,完善與現代物流業相匹配的基礎設施,帶動廣東建設世界一流的物流中心。建設以珠江三角洲地區為中心的南方物流信息交換中樞,進一步確立珠江三角洲地區的國際電子商務中心地位。著力發展外包服務業,到2012年,培育2-3個國家級國際服務外包基地城市,形成較為完整的國際服務業外包產業鏈。支持發展研究設計、營銷策劃、工程咨詢、中介服務等第三方專業服務機構,促進科技服務業和商務服務業發展。加快發展人力資源服務業,扶持一批立足本地、輻射全國、具有國際競爭力的人力資源服務機構,促進人力資源合理流動和有效配置。培育一批創意產業集群,加快建設珠江三角洲國家級軟件和動漫產業基地。大力發展總部經濟,鼓勵國內外大型企業以及有影響力的中介服務機構在珠江三角洲地區設立總部或分支機構。建設全國旅游綜合改革示范區,建成亞太地區具有重要影響力的國際旅游目的地和游客集散地。到2020年,現代服務業增加值占服務業增加值的比重超過60%。

(二)加快發展先進制造業。

充分利用現有基礎和港口條件,重點發展資金技術密集、關聯度高、帶動性強的現代裝備、汽車、鋼鐵、石化、船舶制造等產業,堅持走新型工業化道路。加快發展裝備制造業,在核電設備、風電設備、輸變電重大裝備、數控機床及系統、海洋工程設備5個關鍵領域實現突破,形成世界級重大成套和技術裝備制造產業基地。加快發展以自主品牌和自主技術為主的汽車產業集群,打造2-3家產值超千億元的特大型汽車制造企業,建設國際汽車制造基地。發展大功率中低速柴油機等船舶關鍵配套裝備,打造產能千萬噸級的世界級大型修造船基地和具有現代化技術水平的海洋工程裝備制造基地。以寶鋼重組韶鋼、廣鋼為契機,建設現代化的千萬噸級湛江鋼鐵基地。集約發展石化產業,集中力量在深水港口條件好、環境承載能力相對較大的沿海地區,依托條件較好的現有企業,高標準建設2-3個千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯煉化一體化工程,力爭形成世界先進水平的特大型石油化工產業基地。支持發展通用飛機制造產業,壯大新能源汽車產業。大力培育精細化工、醫藥等產業,提升規模和水平,形成新的經濟增長點。到2020年,先進制造業增加值占工業增加值的比重超過50%。近期,要適度控制新增產能,加快結構調整,為長遠發展奠定基礎。

(三)大力發展高技術產業。

堅持全面提升與重點突破相結合,突出自主創新和產業集聚,培育壯大新興產業,建成全球重要的高技術產業帶。著力發展高端產業和產業鏈高端環節,加快提升高技術產業核心競爭力。引導生產要素向優勢地區、產業基地和產業園區集聚,促進形成產業特色鮮明、配套體系完備的高技術產業群。重點發展電子信息、生物、新材料、環保、新能源、海洋等產業。電子信息領域重點發展軟件及集成電路設計、新型平板顯示、半導體照明、新一代寬帶無線移動通信、下一代互聯網、數字家庭等產業,促進數字視聽產品轉型升級,提升通信設備在全球的競爭優勢,建設現代信息產業基地。生物領域重點加強干細胞、轉基因、生物信息等關鍵技術和重要產品研制,大力發展生物醫學、生物育種等產業。新材料領域重點發展新型電子材料、特種功能材料、環境友好材料和高性能結構材料等。環保領域著力發展環保技術與裝備、環境服務產業等。新能源領域重點發展風能、太陽能等清潔能源。海洋領域重點發展海洋生物、海洋資源綜合利用等。圍繞重點領域實施高技術產業化重大專項,加大對高技術產業化項目的支持力度。推進高新技術產業開發區“二次創業”,重點加快廣州科學城(北區)和深圳高新技術產業帶建設,加快科研、標準化與科技成果產業化三同步步伐,把廣州、深圳國家高新技術產業開發區建設成為全國領先的科技園區。到2012年,培育形成3-5個產值規模超千億元的新興產業群,重點打造3-5家銷售收入達千億元、具有全球影響力的跨國企業。到2020年,高技術制造業增加值占工業增加值的比重達30%。

(四)改造提升優勢傳統產業。

實施改造提升、名牌帶動、以質取勝、轉型升級戰略,做優家用電器、紡織服裝、輕工食品、建材、造紙、中藥等優勢傳統產業,提高產業集中度,提升產品質量,增強整體競爭力。積極采用高新技術、先進適用技術和現代管理技術改造提升優勢傳統產業,推動產業鏈條向高附加值的兩端延伸。以提高產業鏈配套能力、增加產品附加值為重點,加大研發投入,強化工藝設計,提高技術裝備水平,大力發展環保、節能、高附加值產品,推動優勢傳統產業向品牌效益型轉變。加快優勢傳統產業組織結構調整,打造一批具有知名品牌的龍頭企業。發揮龍頭企業、名牌產品和馳名商標的帶動作用,打造佛山家電和建材、東莞服裝、中山燈飾、江門造紙等具有國際影響力的區域品牌,做大做強產業集群。提高優勢出口產品的技術含量和附加值,提高自主品牌出口產品比重。提高產業準入門檻,促進資源型低端產業逐步退出,淘汰落后產業和落后生產能力。

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