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遼河流域水污染防治規(guī)劃(2006—2010年)

2010年10月27日16:10 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T
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第五條 水污染主要原因

一是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式對環(huán)境保護(hù)帶來不利的影響。東北

地區(qū)是老工業(yè)基地，遼河流域長期以來形成了以煤炭、石油、鋼鐵

等重工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)，資源開發(fā)強(qiáng)度大，利用效率較低，污染

排放強(qiáng)度高。

二是工業(yè)污染源污染治理水平低。工業(yè)廢水排放量約占流域內(nèi)

廢水總量的1/3，并且呈不斷增長的趨勢。造紙、化工、冶金、食品、

制藥等行業(yè)污染嚴(yán)重，部分企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，污染治理設(shè)

施欠賬多，廢水治理設(shè)施不完善，難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的達(dá)標(biāo)排放。

三是城市污水處理效率低。截至2005年底，遼河流域建成城市

污水處理廠 19 座，處理能力 242 萬噸/日，但實(shí)際處理量只有 50%

左右，部分污水處理廠建成后長期不能正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響了環(huán)境

效益的發(fā)揮。

四是環(huán)境監(jiān)管能力不足。遼河流域環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置

和環(huán)境執(zhí)法能力薄弱，有些地區(qū)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出，

環(huán)境違法處罰力度不夠，企業(yè)偷排、超標(biāo)排污、超總量排污的現(xiàn)象

不能得到有效遏制。

第六條 流域水環(huán)境壓力

一是流域經(jīng)濟(jì)快速增長，水環(huán)境壓力將越來越大。根據(jù)流域內(nèi)三

省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，若不能嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度，有效控制新

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增污染項(xiàng)目，全流域污染物排放量將增加 25%以上。根據(jù)水（環(huán)境）

功能區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，水利部門提出流域限制排污總量意見，遼河流

域COD 限排總量僅為14.1 萬噸/年，流域水污染防治形勢嚴(yán)峻。

二是群眾環(huán)境意識提高與環(huán)境質(zhì)量短期內(nèi)難以有效改善的矛盾

將日益突出。遼河流域部分水源受到污染，直接影響到人民群眾的

生活質(zhì)量和身心健康。隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對流域

水污染更加關(guān)注，迫切要求改善水環(huán)境質(zhì)量。

第二章 指導(dǎo)思想與原則

第七條 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)

環(huán)境保護(hù)的決定》 ，重點(diǎn)解決跨省界污染問題，保障飲用水水源地水

質(zhì)安全。

第八條 規(guī)劃原則

有限目標(biāo)，突出重點(diǎn)。充分考慮可行性，優(yōu)先實(shí)施保護(hù)飲用水

水源地安全、改善跨界斷面水質(zhì)的治理工程，重點(diǎn)是飲用水水源地

污染防治、工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

遠(yuǎn)近結(jié)合，標(biāo)本兼治。既要著力解決當(dāng)前危害群眾健康的突出

環(huán)境問題，確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水安全，又要采取治本之策，

加強(qiáng)污染源頭治理，切實(shí)控污減排；既要結(jié)合國家振興東北老工業(yè)

基地政策加快治理現(xiàn)有污染，努力多還歷史欠帳；又要結(jié)合流域產(chǎn)

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業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)格控制新污染，堅(jiān)決不欠新賬；既要重視工程措施削

減排污總量，又要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管鞏固治污成果。

政府主導(dǎo)，明確責(zé)任。各級人民政府要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大政

策支持力度、資金投入，加快法律法規(guī)和制度建設(shè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、

法律和必要的行政手段，推進(jìn)流域水污染治理工程建設(shè)。地方人民

政府對轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，是水污染防治的責(zé)任主體。要落實(shí)

規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制和評估考核制。

第九條 規(guī)劃時(shí)段

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2005年，規(guī)劃目標(biāo)年為2010 年。

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