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2011年02月25日15:37 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

七、統籌規劃空間布局

統籌園區功能和產業定位，系統謀劃基礎設施建設，提高土地資源集約利用水平，加強生態環境保護，在符合北京市土地利用總體規劃和北京城市總體規劃的前提下，按照重點突出、產業集聚、功能聚合、土地集約的原則，根據發展需求和國家相關政策要求，研究適當調整規模和布局，形成分工明確、布局合理、相互聯動、協同發展的“一區多園”格局。

（一）優化調整產業空間布局

1、加快建設中關村科學城。以中關村大街、知春路和學院路為軸線輻射周邊區域形成的中關村科學城，是中關村國家自主創新示范區核心區的核心。通過存量資源挖潛置換，加快建成區改造升級，促進空間資源集中開放和高效利用，促進協同創新和共建共享。依托現有創新資源，充分利用工程研究中心、重點實驗室和大學科技園等創新平臺，以重大科技成果轉化和產業化項目為載體，以實現關鍵共性技術突破為重點，推進新型產業技術研究機構和研發基地建設，加強與中央單位合作，推進新一代信息技術、生物、航空航天、新材料、新能源、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業發展。

2、打造北部研發服務和高技術產業聚集區。以海淀和昌平南部地區為依托，發揮北京北部區域創新資源密集優勢，加大對產業布局的優化力度。整合優化未來科技城、國家工程技術創新基地、軟件園、生命科學園、環保園、創新園、永豐產業基地等空間資源，加快北清路至七北路沿線的產業規劃和布局。大力推進研發服務、信息服務等高端產業集聚，加速促進高新技術成果孵化轉化，建設“生態良好、產業集群、用地集約、設施配套、城鄉一體”的世界領先的研發服務和高技術產業集聚區。

3、構建南部高技術制造業和戰略性新興產業聚集區。以北京經濟技術開發區和大興區整合后的空間資源為依托，整合優化豐臺園、亦莊園、通州園、大興生物醫藥產業基地等，大力引進高端、高附加值、高輻射力、低耗能、低排放的高新技術企業，著力發展電子信息、新材料、生命科學、新能源與環保等產業，拓展延伸產業鏈，建成北京南部高技術制造業和戰略性新興產業的聚集區。加強與天津濱海新區、曹妃甸循環經濟示范區等重點經濟集聚區的戰略合作，進一步發揮其對京津冀地區、環渤海經濟圈的輻射作用。

4、加強各園區的聯動發展。充分發揮各區縣科技教育資源優勢，加快建設國家新型工業化產業示范基地，促進電子城、德勝園、雍和園、石景山園等園區發展，發展若干定位明確、分工合理的專業化產業基地，構建一批特色突出、企業集聚的產業集群，實現產業規模化發展。統籌城鄉發展，加快國家現代農業科技城一城多園的建設，以高技術產業發展加速推進城市化和新農村建設進程。圍繞產業發展需求，引導各產業、價值鏈細分環節在不同專業園區的集聚，形成優勢互補、分工協作的產業空間格局。

（二）系統謀劃基礎設施建設

1、建設便捷高效的綠色交通體系。堅持“區域統籌、適度超前、建管并舉”的原則，在交通規劃、建設、運營、管理和服務等方面，建立健全示范區與周邊地區統籌對接機制。大力推進重點產業基地與中心城區、新城間城市公共交通建設，推進示范區道路改造與建設，提升智能化管理與服務水平，形成網絡完善、布局合理、運行高效的復合型快速交通走廊。

2、構建便民宜居的生活基礎設施。堅持以人為本的發展理念，在生活基礎設施規劃、建設、管理等方面，探索示范區與所在行政建制區縣共建、共管、共享的協調發展機制。加快推進周邊地區科技教育、醫療衛生、文化娛樂等生活性服務設施建設與升級，提高綜合服務水平，建成管理有序、服務完善、環境優美的和諧社區。

3、推進市政基礎設施現代化建設。全面推進示范區市政基礎設施網絡的規劃與建設。加快構建寬帶、融合、安全的新一代通信網絡基礎設施和數字電視系統，建成安全、高效、便捷的現代化信息基礎設施體系。

（三）強化土地資源集約利用

1、推進城市建成區土地資源挖潛。制定建成區土地資源挖潛總體規劃，合理安排土地資源挖潛的建設時序和空間布局。加速推進產業空間整合與功能升級，打造一批定位明確的主題樓宇、創業孵化網絡和特色街區。大力推廣專業產業集群的建設與管理模式，提升各專業園區的管理水平。探索示范區物業運營模式創新與金融創新有效結合的新途徑，開展地產信托投資基金試點。

2、加強集中新建區土地集約利用。按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的要求，結合示范區產業向研發型、總部型、服務型升級的特點，實施分類指導，建立多個與示范區定位相符合的特色產業聚集區。完善孵化器等產業配套設施的開發、建設與監管制度，推進示范區由外延式開發向內涵式開發轉變。建立示范區土地集約利用綜合評價指標體系，健全動態評估和考核制度。

3、建立健全土地利用管理制度。科學編制土地利用總體規劃，統籌示范區產業發展用地需求，確保各業各類用地規模和布局符合土地利用總體規劃。嚴格執行國家土地供應和管理政策，深入推進土地使用制度改革，逐步擴大土地有償使用范圍。建立示范區土地利用動態管理機制，促進示范區節約、集約利用土地。積極探索集體建設用地使用權的流轉機制。健全企業（項目）準入審核制度，完善項目管理機制，加強企業用地轉讓和閑置用地的監督管理，加強示范區土地整理儲備工作。

（四）推進示范區生態建設

1、大力發展循環經濟。健全促進循環經濟發展的政策體系和激勵機制。構建“綠色、低碳、可循環”的生態產業體系。實施固定資產投資項目節能評估審查、節能目標評價考核制度。以資源節約和提高利用效率為核心，大力推廣節能減排技術、產品和解決方案的應用。因地制宜設計專業園區或產業基地開發建設方案。重點布局建設建筑節能、綠色照明、清潔采暖、雨洪利用、廢舊電子產品收集與處理等一批國家循環經濟示范工程。

2、加強環境保護。堅持環境保護與經濟發展同步的原則，嚴格實行環評和環境準入制度。統籌規劃環保基礎設施建設。培育專業化的環保設施建設與運營體系，提高環境保護服務水平與效率。實施生態保護分級控制，加強重要區域與生態敏感地區保護，推進城市綠化工程、生態隔離工程，構筑區域生態安全體系。

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