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2011年05月04日11:32 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 汪孝宗I 北京、安徽報道

“民工荒”再度襲來，不過這次，范圍更大。

前所未見的是，隨著中國經(jīng)濟(jì)版圖的悄然變化，“民工荒”席卷東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的同時，中西部農(nóng)民工輸出大省也出現(xiàn)了“民工短缺”，并由此拉開了中西部與東部爭搶農(nóng)民工的序幕。

據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心提供的數(shù)據(jù)顯示，全國103個主要城市崗位空缺與求職人數(shù)的比率從金融危機(jī)期間的0.85，大幅回升至0.97，接近2007—2008年的歷史最高點。

安徽省人力資源和社會保障廳的統(tǒng)計顯示，截至2010年底，安徽全省缺工超過50人的企業(yè)達(dá)2300余家，缺工總數(shù)達(dá)到25萬人；湖北省勞動就業(yè)管理局披露，今年湖北省勞務(wù)輸出人數(shù)預(yù)計將縮減10%～15%，減少外出人員至少100萬人，湖北省內(nèi)的用工缺口約有60萬人；重慶的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，有430萬農(nóng)民工在外地區(qū)就業(yè)，而今年重慶市內(nèi)的企業(yè)對勞動力需求將增加55萬，也出現(xiàn)大面積“用工短缺”……

這場正在上演的東西部勞動力爭奪戰(zhàn)，是中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的失衡還是必然？當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)，更看重什么？更需要什么？企業(yè)招到人，留住人，最應(yīng)依靠的又是什么？

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分赴山西、陜西、安徽、河南等地，實地深入調(diào)查“民工荒”真相。

“產(chǎn)業(yè)工人”贏得尊重了嗎？

張麗麗是來自安徽的農(nóng)民工，19歲就開始出去到上海打工。

“在外面一呆就是好幾年，工作一直比較累，尤其是當(dāng)生病、親人不在身邊的時候，這時特別想家，這是我在外打工經(jīng)歷中留下的最為痛苦的記憶。”張麗麗說。

今年春節(jié)前，張麗麗為了照顧準(zhǔn)備上學(xué)的孩子，不得已才離開上海，通過親戚介紹回到老家安徽阜陽的一家企業(yè)工作。

“家里現(xiàn)在都辦廠了，以后不會再出去了。”張麗麗一臉欣慰地告訴記者，“在外面比家里苦多了。工作累不說，孩子無法入學(xué)，而且物價太高，出門什么都要花錢，各種開銷就受不了。在家鄉(xiāng)這些都省了，可以照顧老人、小孩，照看地里的莊稼。”

記者在采訪中了解到，張麗麗現(xiàn)在的同事中有70%以上，都是來自東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“返鄉(xiāng)農(nóng)民工”。而正是由于大量的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)”，才造成東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的“用工荒”。

事實上，面對東部沿海地區(qū)來勢洶洶的“用工荒”，有關(guān)專家明確指出：企業(yè)僅僅靠采取提高待遇、降低門檻的辦法來應(yīng)對，這或許能取得一時之效，但卻無法從根本上解決問題。破解“用工荒”的根本途徑在于加速推進(jìn)農(nóng)民工的“產(chǎn)業(yè)工人”進(jìn)程。

據(jù)中國社科院發(fā)布的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，全國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，農(nóng)民工占57.6%，其中加工制造業(yè)占68%，建筑業(yè)占80%；在全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52%；城市建筑、環(huán)保、家政、餐飲服務(wù)人員90%都是農(nóng)民工。

而早在2004年初的中央“一號文件”中，就明確認(rèn)定“進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。

隨后的2006年1月，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》再次充分肯定了農(nóng)民工的歷史地位與作用，稱“農(nóng)民工是中國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，他們?yōu)槌鞘蟹睒s、農(nóng)村發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)”。

農(nóng)民工的辛勤勞動創(chuàng)造了巨大的社會財富，承擔(dān)著城市最累、最苦、最臟、最險的工作，但多數(shù)企業(yè)還沒有把農(nóng)民工當(dāng)成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人。他們與城市產(chǎn)業(yè)工人相比，享受不到應(yīng)有的政治、經(jīng)濟(jì)及社會待遇，游離在社會保障之外，處于城市里的底層。

有關(guān)專家認(rèn)為，沒有戶口、子女上學(xué)受到各種限制和不公正的待遇，以及過高的消費水平、較差的生活環(huán)境、高房租、高房價，甚至受到城里人的無端指責(zé)和歧視等等，使他們逐漸對打工的城市失去了信心，而這才是“民工荒”的內(nèi)在原因。

而加快推進(jìn)農(nóng)民工的“產(chǎn)業(yè)工人”進(jìn)程，有待于政府盡快調(diào)整城鎮(zhèn)管理政策，深化戶籍制度改革，為農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)提供必要的條件。同時，要切實提高農(nóng)民工的政治、經(jīng)濟(jì)、社會待遇，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，讓農(nóng)民工像市民一樣在城市“體面地生活”。

缺工人源于缺待遇

有專家認(rèn)為，新一輪大面積的“民工荒”是因國際金融危機(jī)后不少企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，大幅度裁員以后出現(xiàn)的用工反彈。這些企業(yè)接的大都是“短單”和“小單”，帶有很強(qiáng)的季節(jié)性和臨時性。一旦后續(xù)訂單無法跟上，這些農(nóng)民工將再度被裁減。

正因為多數(shù)企業(yè)缺乏用工的“長效機(jī)制”，讓農(nóng)民工缺乏安全感與穩(wěn)定性，致使農(nóng)民工的流動性增強(qiáng)，從而引發(fā)企業(yè)季節(jié)性或臨時性“用工短缺”。

實際上，“民工荒”并非今年才有，早在金融危機(jī)之前就已經(jīng)出現(xiàn)。只是那時局限于珠三角地區(qū)，其他地區(qū)并不明顯。但是今年的“民工荒”尤其嚴(yán)重，甚至蔓延到中西部地區(qū)。

除了大的社會用工環(huán)境因素外，這其中與用人企業(yè)的管理制度、管理方法有很大干系。

“1996年，在我16歲時就去廣東打工，工資很低，只有300～400元。那時生活很困難，一天才吃兩頓，根本吃不飽，還要經(jīng)常加班，搞得人又累又餓。為了省錢，我常常不吃晚飯就睡覺。”面對記者，常年在外打工的李滿霞忍不住眼圈濕潤，露出一臉的難過。

她說：“2005年，我去了北京，做電子產(chǎn)品。在北京的時候，計件工資也就1000元左右，好歹解決了溫飽問題，不再挨餓了。出去打工有10多年了，雖然掙了一點血汗錢，但給我留下的幾乎都是辛酸記憶。”

顯然，李滿霞的經(jīng)歷是上一代農(nóng)民工的共同經(jīng)歷。

在中部省份安徽，記者在實地采訪中發(fā)現(xiàn)，用工制度規(guī)范、工資待遇較高、生產(chǎn)生活環(huán)境比較好的企業(yè)，春節(jié)過后外來工返廠率達(dá)80%以上，甚至更高，招收新工人也相對容易；而一些工資待遇低、生產(chǎn)生活環(huán)境差的企業(yè)春節(jié)過后普遍存在缺工問題，缺工率達(dá)30%～60%。

有專家分析認(rèn)為，農(nóng)民工權(quán)益訴求與現(xiàn)有企業(yè)管理制度設(shè)計之間存在的不對稱，可視作東部地區(qū)“民工荒”的一個深層誘因。

因此，專家建議，企業(yè)應(yīng)該合理提高農(nóng)民工的薪酬水平，改善他們的工作和生活條件，創(chuàng)造更多在崗培訓(xùn)和業(yè)余學(xué)習(xí)的機(jī)會，支持他們對自我發(fā)展的追求。學(xué)會“用良好的信譽(yù)吸引人，真正的關(guān)懷溫暖人，良好的待遇留住人，優(yōu)良的環(huán)境培養(yǎng)人”。

“解決用工荒，企業(yè)本身要提高員工待遇，實行人性化管理，才能留住工人。”來自江蘇常熟、在安徽阜陽投資建廠的企業(yè)家貝建英告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

據(jù)貝建英介紹，他們廠工人的生活條件相當(dāng)好，宿舍每間最多3～4人，有各種文化娛樂活動設(shè)施，員工生日廠里還會送生日蛋糕。他們廠去年開始就在落實社保。目前，他們廠90%以上的工人都工作了半年以上，流動性很小。

“能在我們公司持續(xù)工作兩個月以上的員工，‘五險一金’等社保基本上都可以解決。如果給員工辦了社保，員工隊伍就會明顯穩(wěn)定一些。”來自安徽凱樂公司管理層的謝軍認(rèn)為。

阜陽一家企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人張建法表示：“我們從事的紡織業(yè)是勞動密集型，工作強(qiáng)度大，員工流動性也很大。我廠主要是提高工人的待遇來穩(wěn)住員工，從食、住、精神文化多方面著手，鼓勵每位工人都辦理社會保險，減少流動性。”

“我覺得解決用工荒，更重要的是要改變思維方式，用科技創(chuàng)新改善用工情況。比如運用高科技手段，提高自動化水平來減少員工數(shù)量。”張建法說。

事實上，不少企業(yè)已經(jīng)清醒認(rèn)識到，工人緊缺的背后是靠人海戰(zhàn)術(shù)的勞動力密集型企業(yè)已經(jīng)面臨產(chǎn)業(yè)升級的壓力。只有加快生產(chǎn)技術(shù)的升級換代，改變用人觀念，這樣企業(yè)才能擺脫民工荒的尷尬。

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