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不能承受抗旱之重相對肆虐的旱情，三峽工程在抗旱戰(zhàn)場上的作用最多是盡“綿薄之力”
盡管飽受爭議，但突如其來的“50年一遇”大旱還是讓人們對三峽水庫較往年寄予更多的期盼，希望其挽狂瀾于既倒。
資料顯示，三峽水庫為中國最大水庫，庫容量為393億立方米，其中防洪庫容221.5億立方米，興利調(diào)節(jié)庫容165億立方米。
記者拿到的一份文獻(xiàn)證實(shí)，三峽水庫現(xiàn)有調(diào)度按“蓄清排渾”方式運(yùn)行：每年5月水庫開始逐漸騰空庫容；汛期過后，水庫從10月1日至10月31日蓄水至175米，少數(shù)年份蓄水過程延續(xù)到11月份；12月至次年4月，水庫按電網(wǎng)要求放水發(fā)電。
這意味著，在現(xiàn)有水庫特征條件下，三峽水庫解決中下游干旱缺水問題的潛力就在于，165億立方米的庫容在6—7個(gè)月內(nèi)如何分配。
王井泉向記者介紹，目前的《三峽水庫優(yōu)化調(diào)度方案》已不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，正在重新修訂，新的方案將賦予三峽工程抗旱功能。
據(jù)陳進(jìn)透露，早在去年初，國務(wù)院就已經(jīng)批準(zhǔn)三峽水庫增加抗旱功能，與防汛處于同等地位。5月7日，三峽水庫啟動了今年首次緊急抗旱調(diào)度。5月25日開始，國家防總又將三峽水庫日均下泄流量加碼至約11600立方米/秒。
三峽水利樞紐梯級調(diào)度通信中心5月28日的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，三峽水庫累計(jì)為下游補(bǔ)水約190億立方米，抬高湖南城陵磯、湖北漢口、江西九江等水文觀測站點(diǎn)水位2米左右。
然而，相對于肆虐的旱情，三峽工程在抗旱戰(zhàn)場上的作用最多也只是盡“綿薄之力”。即使是宜昌，迫于旱情壓力也不得不啟動自然災(zāi)害救助三級響應(yīng)，而在庫區(qū)所在地秭歸縣，不少地方出現(xiàn)莊稼顆粒無收的局面，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多萬人口受災(zāi)。
水利部防洪抗旱減災(zāi)研究中心常務(wù)副主任程曉陶表示，不應(yīng)對三峽期望過高，長江中下游旱情主要得靠當(dāng)?shù)匮雌诮涤陙砭徑狻?shí)際上，三峽水庫充其量只是一個(gè)大水庫。相比于國內(nèi)其他大型水庫，三峽水庫的庫容量不到2個(gè)湖北丹江口水庫，3個(gè)廣東新豐江水庫，無法承載民眾所寄予的厚望。
值得注意的是，三峽下泄水流到達(dá)目標(biāo)地還需要一定的時(shí)間，不是馬上就可以發(fā)揮抗旱作用。陳進(jìn)指出，為了三峽水庫抗旱調(diào)度有效地發(fā)揮作用，必須加強(qiáng)干旱預(yù)警預(yù)報(bào)工作。
此外，陳進(jìn)認(rèn)為，三峽抗旱調(diào)度需要設(shè)置一定的門檻。“除非嚴(yán)重旱災(zāi)，一般性的干旱應(yīng)當(dāng)主要通過當(dāng)?shù)厮畮臁⒂盟枨蠊芾怼⑾拗浦邢掠我{(diào)水量等綜合措施解決，不應(yīng)該使受旱地區(qū)過分依賴三峽水庫。”
三峽迷局離不開“利”字 原本需兼顧防洪、航運(yùn)效益的三峽大壩會否成為“利益集團(tuán)”的“搖錢樹”
對于這次50年一遇大旱，盡管外界已經(jīng)紛紛擾擾，但三峽很淡定，因?yàn)樗粫f話。
事實(shí)上，三峽這個(gè)“迷局”由來已久，自從開始被論證的那一天起，它就一直處在輿論漩渦之中。
而這一切都離不開一個(gè)字———“利”。
資料顯示，三峽大壩工程靜態(tài)總投資為954.6億元(以1993年底物價(jià)計(jì)算)，截至2009年底，三峽工程累計(jì)完成動態(tài)投資1849億元。
對于它龐大的投資規(guī)模的爭議早已有之。著名水利工程師黃萬里1993年在對國務(wù)院的建言書中寫道，“論經(jīng)濟(jì)效益，此壩每千瓦造價(jià)三四倍于一般大中型壩，可以打破世界紀(jì)錄，其經(jīng)濟(jì)可行性并不成立。”
然而，黃萬里的批評在三峽實(shí)際運(yùn)營5年后得到了有力的反駁。
根據(jù)三峽集團(tuán)下屬上市公司長江電力的2010年年報(bào)，三峽—葛洲壩梯級電站去年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入218.80億元，營業(yè)利潤87.83億元。按照比例計(jì)算，三峽電站2010年實(shí)現(xiàn)營收183.48億元，營業(yè)利潤約73.65億元。
但公眾關(guān)心的遠(yuǎn)不止這些，旱情中的三峽已然成為民意宣泄的大壩。有媒體質(zhì)疑，已經(jīng)擁有一家上市公司的三峽集團(tuán)，甚至開始促成旗下地產(chǎn)公司的上市，這會否使原本需兼顧防洪、航運(yùn)效益的三峽大壩成為某些“利益集團(tuán)”的“搖錢樹”？
就在上個(gè)月，國務(wù)院首次公開聲明承認(rèn)三峽大壩已造成“亟需解決”的社會和環(huán)境問題。幾天后，國家審計(jì)署公布了對中國長江三峽集團(tuán)進(jìn)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)的31個(gè)財(cái)務(wù)問題。
有批評人士向記者直言，三峽之所以成為迷局，是因?yàn)檎畬θ龒{運(yùn)行的信息不夠公開，公眾的知情權(quán)被剝奪，長江上下游各省之間的蓄放水利益沒有經(jīng)過充分博弈，而且管轄長江流域及三峽的部門眾多，缺乏權(quán)威和統(tǒng)籌，地方政府也各自為政。
5月19日，國務(wù)院審議通過的《三峽后續(xù)規(guī)劃》給各方帶來了很大的期待，規(guī)劃中再三強(qiáng)調(diào)要妥善協(xié)調(diào)庫區(qū)與移民、上下游、生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。但作為一部行政條例，該規(guī)劃在權(quán)威性和強(qiáng)制性上依然稍顯缺失。或許，只有“依法治壩”，為各方利益訴求提供一個(gè)長期公平、公開的“角斗場”，旱災(zāi)下的三峽爭議，才不會再硝煙彌漫。
2009年，學(xué)者葛劍雄著文“支持和反對三峽工程的人，都有一個(gè)同樣的毛病，喜歡將利弊說到極端。這既不利于科學(xué)決策，也無益于作出客觀的評價(jià)，更無助于消除已經(jīng)出現(xiàn)的弊病。”
這句話，事實(shí)證明，今天依然適用。