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應(yīng)對之策:“寅吃卯糧”難收效
為了盡快從“泥足深陷”的債務(wù)危機中解脫出來,美、歐各國紛紛出臺了一系列措施。
美國早在8月初便通過了提高債務(wù)上限和削減赤字法案,以期避免政府出現(xiàn)違約。法案內(nèi)容包括提高美國債務(wù)上限至少2.1萬億美元,并在十年內(nèi)削減赤字2.1萬億美元以上。顯然,鑒于美國及全球經(jīng)濟尚處于艱難復(fù)蘇的階段,提高美國負債上限是個破壞力較小,且相對行之有效的辦法。不過,這種“寅吃卯糧”的做法,定將無法長久。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、金融學(xué)教授孫立堅表示:“關(guān)鍵還是要看美國經(jīng)濟能否盡快找到一個新的增長點,通過自己世界領(lǐng)頭羊的地位和市場活力來緩解國際金融資本對美國政府信用的動搖問題?!?/p>
歐洲方面,隨著9月希臘債務(wù)迎來年內(nèi)到期高峰,歐盟、歐洲央行以及德法兩國開始為何種救助方式爭論不休。在兩個月的時間里,投資者擔(dān)憂情緒越來越重,對歐元的懷疑日益加劇,同時由于危機大面積波及歐洲銀行業(yè),“第二次金融危機爆發(fā)”的預(yù)期開始流行。
實際上,歐元區(qū)國家為了解決歐債危機,一直都在討價還價,甚至還拉上了外部的國際貨幣基金組織(IMF)和中國在內(nèi)的金磚國家。
然而,缺少“抱團取暖”精神的歐元區(qū)國家,很難形成一個能平衡各方利益的有效方案。即便是剛剛提出的歐元區(qū)統(tǒng)一債券“穩(wěn)定債券”,也立刻遭到了德國和芬蘭的反對。
上海社科院世界經(jīng)濟研究所副所長徐明棋認為,就歐洲債務(wù)危機而言,最根本的是由于歐盟的制度缺失,即歐洲中央銀行由于制度設(shè)計的緣故不能扮演最后貸款人的角色,這使得盡管歐洲各國政府的財政赤字要遠遠小于作為主權(quán)國家的美國和日本,但其制度缺陷導(dǎo)致的歐債危機能夠給市場上的投機者以巨大的炒作空間。
相對于“泥沼”之中的歐債危機,中國地方政府債務(wù)的處理相對容易。而中國政府也在探索一個更為健康的財政管理方式。11月,上海、廣東、浙江、深圳四省市試點自行發(fā)債,拉開了中國地方政府自行發(fā)債的序幕。這如同一束照入地方融資平臺“黑匣子”的陽光,地方政府自行發(fā)債為財政支出的透明化打開了“前門”,成為控制債務(wù)風(fēng)險的有力措施。
風(fēng)浪過后格局重塑
專家認為,以全球視野來看,世界正在經(jīng)歷一次公共債務(wù)的危機。這可能是金融危機的第二階段,且有長期化的趨勢。但即便風(fēng)險有所惡化,倒逼政府采取進一步改進措施的空間依然存在。
安國俊表示:“從上世紀80年代的拉美債務(wù)危機、90年代的東南亞金融危機直到美債危機、歐債危機,充分說明合理的政府債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險管理策略,對于促進金融市場及匯率的穩(wěn)定乃至經(jīng)濟的快速復(fù)蘇至關(guān)重要。”
有觀點認為,本質(zhì)上來看,解決公、私債務(wù)的方法可歸結(jié)為四個選項,即違約破產(chǎn)、發(fā)新補舊、變賣資產(chǎn)(土地,私有化等)、通貨膨脹(發(fā)貨幣)。而當前,各種嘗試已然或明或暗地全面鋪開。
不管怎樣,2012年終將成為本輪危機必須跨越的門檻。國家發(fā)展改革委宏觀研究院副院長陳東琪表示,歐債危機肯定是會解決的,只不過這個討價還價的過程會比較長,可能要到明年的一季度,甚至是年中。最終,無論是歐洲內(nèi)部,還是全球經(jīng)濟格局,都將進入一個后危機時代。
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