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溫州金融改革爭(zhēng)議中滿月 利率市場(chǎng)化暫未涉及

2012年05月02日13:43 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 爭(zhēng)議 利率市場(chǎng)化 水土說(shuō) 金融改革 金融服務(wù)創(chuàng)新 金融管理局 金融產(chǎn)品 金融監(jiān)管體系 金融犯罪 金融組織

3月28日，國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議批復(fù)設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，至今已滿一月。

變化在切切實(shí)實(shí)地發(fā)生：從國(guó)家層面看，周小川、郭樹(shù)清、項(xiàng)俊波等金融高層密集到溫州調(diào)研；從地方層面看，浙江成立了由省長(zhǎng)夏寶龍掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，溫州市也對(duì)應(yīng)成立了相應(yīng)的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

不過(guò)，溫州“金改”仍在“爭(zhēng)議”中前行，如事前各方高度關(guān)注的“金改”核心內(nèi)容如“利率市場(chǎng)化”等問(wèn)題并無(wú)涉及，而一些被明確的改革任務(wù)，如小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行，具體標(biāo)準(zhǔn)如何實(shí)施尚無(wú)定論。

頂層設(shè)計(jì)是“服務(wù)實(shí)業(yè)企業(yè)”

4月25日，在全面啟動(dòng)溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的動(dòng)員大會(huì)上《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，浙江將采取“整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，先易后難，先急后緩，邊創(chuàng)邊試”的方式推進(jìn)試點(diǎn)工作，抓緊研究編制試驗(yàn)區(qū)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。

浙江提出，將在民間融資規(guī)范化、中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新、多渠道破解民間資金多投資難、中小企業(yè)多融資難“兩多兩難”問(wèn)題和信用建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)防范等四大方面“先行先試”。

浙江省委書(shū)記趙洪祝說(shuō)“在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，必須確立這樣一個(gè)指導(dǎo)思想，金融綜合改革的關(guān)鍵，在于是否真正為民營(yíng)企業(yè)與民間資本搭建了穩(wěn)健管用的渠道和橋梁，是否真正有效破解‘兩多兩難’問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民間金融的融合互動(dòng)，健康發(fā)展。”

“這次省里‘頂層設(shè)計(jì)’思路十分清晰，簡(jiǎn)單明了，歸根結(jié)底就是改革要為企業(yè)服務(wù)、為實(shí)業(yè)服務(wù)。”溫州服裝商會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭晨愛(ài)說(shuō)。

浙江省委副書(shū)記、省長(zhǎng)夏寶龍也認(rèn)為，“看溫州金融改革試驗(yàn)的成效，主要不是看向上面要了多少優(yōu)惠政策，也不是看成立了多少家金融機(jī)構(gòu)，而是看在破解‘兩多兩難’等突出問(wèn)題的體制機(jī)制上有沒(méi)有突破，有沒(méi)有創(chuàng)新。”

浙江省政府要求，溫州方面要抓緊建章立制、創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)創(chuàng)性工作。一方面，溫州要出臺(tái)民間融資管理暫行辦法，省里也要盡早頒布實(shí)施浙江省民間融資管理辦法；另一方面，溫州要?jiǎng)?chuàng)新金融標(biāo)準(zhǔn)。比如，國(guó)家還沒(méi)有小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的標(biāo)準(zhǔn)，溫州應(yīng)積極探索，提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取率先實(shí)施。

最大“含金量”是鼓勵(lì)探索

“溫十二條”究竟有哪些“含金量”？浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長(zhǎng)程惠芳等專家認(rèn)為，開(kāi)放個(gè)人境外直投是“最大亮點(diǎn)”。

但多位專家和企業(yè)界人士表示，之前大家熱烈討論的“銀行利率市場(chǎng)化試點(diǎn)”這次沒(méi)有獲得通過(guò)，是“意料之中”，但又頗感遺憾。

“我們的態(tài)度是非常堅(jiān)決的，溫州不適合單獨(dú)搞利率市場(chǎng)化，它不適合在某些地區(qū)做”，曾兩次參加早期試點(diǎn)方案論證的浙江銀監(jiān)局副局長(zhǎng)包祖明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)透露，“但浙江最后仍然報(bào)上去了，這不是說(shuō)浙江的認(rèn)識(shí)不夠，而是浙江認(rèn)為應(yīng)該從基層報(bào)給中央一個(gè)聲音。”

浙江省政協(xié)常委、浙江工商大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)錢(qián)水土說(shuō)，有些人認(rèn)為“十二條”沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其實(shí)是誤解。“國(guó)務(wù)院明確要求‘浙江省要成立工作組具體負(fù)責(zé)實(shí)施改革方案’，也就是說(shuō)允許你在大框架下自行設(shè)定細(xì)則，如果國(guó)務(wù)院把細(xì)則都出了，那是不是沒(méi)有細(xì)則就不能干？這不更束縛改革嗎？”

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