中國經濟增速回到8%以下 經濟轉型迫在眉睫
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提高收入、完善社會保障，多策并舉促消費
擴大內需、拉動消費，一直是我國的國策。然而，經濟學理論認為，收入是消費行為的決定性因素。我們究竟該如何拉動消費呢？
范劍平告訴記者，改革開放30多年來，我國GDP的增幅一直快于城鄉居民收入的增幅。為此，“十二五”規劃提出明確的目標，要求城鄉居民收入增長與GDP增長同步。不少專家以為，實現這一目標難度很大。然而，今年上半年，我國GDP增幅為7.8%，城鄉居民收入扣除價格因素實際增長9.7%和12.4%，均高于GDP增幅。
“如果‘十二五’期間城鄉居民收入增長都能與GDP同步增長，這將是一個歷史性的變化，它將為擴大消費打下堅實的基礎。”范劍平介紹說，我國已采取了一系列提高居民收入的政策措施。一是確保離退休、低保家庭收入穩定增長，今年名義增速將不低于10%；二是“十二五”期間，城市最低工資標準提升幅度將接近或超過GDP增長；三是為促進企業職工收入增長，發布了城鎮職工分行業工資指導線，“十二五”期間增速也要拉近或超過GDP增長。
拉動消費的第二個著力點是讓老百姓敢于消費。范劍平介紹說，近年來，我國在養老、醫療、教育等三個領域實施了一系列改革，取得了有目共睹的成績。截至2011年底，我國城鎮職工基本養老保險參保人數為2.8億，全國60%以上的地區建立起新農保、城居保制度，參保人數共計3億多，再加上公務員和事業單位人員，目前我國有養老制度保障的總數為6億多。2012年，我國將實現新農保和城居保制度全覆蓋，到“十二五”期末，城鄉養老保險制度將力爭覆蓋8億人以上。
我國在城鄉居民醫療和教育方面的投入也大幅提高。2011年底，我國醫療保險參保人數已超過12.8億，基本實現了“全民醫保”。這標志著我國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度都已建立。為降低居民教育負擔，我國已經實現城鄉義務教育階段學雜費全免。今年，我國針對教育的財政投入將達到4%，真正實現了《教育法》提出的目標。
此外，國家還采取了諸如節能環保汽車、節能家電補貼等政策，同樣在一定時期內較好地起到了拉動消費的作用。
調整供給結構，工業轉型取得積極進展
“供給結構調整的著力點是加強農業基礎地位，提升制造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。”范劍平指出，近年來，我國在加強工業企業技術改造、加大自主創新力度、推進企業兼并重組、節能減排淘汰落后、區域協調發展，以及培育戰略性新興產業等方面采取了一系列措施，也取得了積極的進展。
來自工業和信息化部的統計顯示，2011年，前10家鋼鐵、汽車企業產業集中度分別上升到49.2%和87%。“十一五”期間，規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降26%，單位工業增加值用水量下降36.7%，工業化學需氧量及二氧化硫排放總量分別下降17%和15%；累計淘汰落后煉鐵產能1.2億噸、煉鋼產能7200萬噸、水泥產能3.5億噸、焦炭1.07億噸、造紙1070萬噸，占全部落后產能的50%左右。“十一五”期間，中西部地區工業增加值占全國工業增加值的比重提高了5.8個百分點。
2010年以來，按照國務院統一部署，相關部門扎實抓好新一代信息技術、高端裝備制造、新材料和新能源汽車等7個領域戰略性新興產業培育發展工作。“十一五”期間，利用國家科技重大專項、技術改造等專項資金渠道，工信部先后實施了11項重大工程，僅2011年安排資金近140億元支持戰略性新興產業發展。今年以來，工信部牽頭編制的13個涉及戰略性新興產業的細分領域專項規劃已發布實施。