2014年采取哪些關鍵措施釋放居民消費巨大潛力？
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2014年，我們要從五個方面采取更有力、更有效的政策措施擴大居民消費。
一、努力增加城鄉居民收入，著力增強中低收入居民消費能力
收入決定消費。擴大居民消費首先要增加居民收入。統計數據顯示，2000以來，我國國民收入分配格局中居民收入呈下降趨勢。當前，擴大居民消費，必須加快調整國民收入分配格局，進一步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加快扭轉“兩個比重”下降局面，努力實現居民收入增長和經濟發展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。抓緊出臺深化收入分配制度改革的配套方案和實施細則，重點增強按勞分配在收入分配中的主體地位和主導作用，確保普通勞動者和工薪階層的工資收入，隨著經濟增長和社會平均工資的提高同步增長。合理調整、提高最低工資標準，繼續提高企業退休人員退休金。進一步推進國有企業工資分配制度改革，加強工資總額預算管理、分類管理。提高中央企業國有資本收益上繳公共財政的比例，更多用于保障和改善民生。完善公務員工資制度，繼續規范津貼補貼。加快健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，加大對城鄉貧困人口的轉移支付力度，提高低收入人口的基本生活消費能力。特別是，按照總量持續增加、比例穩步提高的要求，繼續加大國家對農業農村的投入力度，確保財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。各級財政對農業的投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，預算內固定資產投資繼續向重大農業農村建設項目傾斜。加大中央財政對農業和農村的轉移支付力度，加大糧食主產區投入，加大扶貧開發投入，大力加強農村基礎設施建設，加快改善農村生產生活條件，促進城鄉基本公共服務均等化。通過多渠道增加農民收入，顯著提高農村居民消費能力，培育擴大農村市場。加快構建覆蓋城鄉居民的基本養老、基本醫療制度，加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，通過完善社會保障和稅制改革，切實減輕城鄉中低收入者的后顧之憂和稅收負擔，提高他們的消費能力。
二、破除制約消費的體制機制障礙，完善鼓勵居民消費政策
認真貫徹落實國務院《關于促進健康服務業發展的若干意見》《關于加快發展養老服務業的若干意見》《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，充分發揮市場機制在擴大消費中的決定性作用。最重要的是，放寬市場準入，建立公開、透明、平等、規范的準入制度，激發市場活力，增加有效供給，提高服務質量和效率。一是以改革推動建立健康服務業發展新機制。大力支持社會資本舉辦非營利性醫療機構和健康服務機構，進一步放寬中外合資、合作辦醫條件，逐步擴大具備條件的境外資本設立獨資醫療機構試點。簡化對康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理院等緊缺型醫療機構的立項、開辦、執業資格、醫保定點等審批手續。研究取消不合理的前置審批事項。放寬對營利性醫院的數量、規模、布局以及大型醫用設備配置的限制。清理取消不合理規定，加快落實對非公立醫療機構和公立醫療機構在市場準入、社會保險定點、等級評審、技術準入等方面的平等政策。鼓勵各地在社會辦醫方面先行先試。公平對待社會力量提供食品藥品檢測服務。二是以改革推動建立養老服務業發展新機制。支持社會力量開辦養老機構，進一步降低資本金、場地、人員等門檻，簡化手續、規范程序、公開信息。建立健全政府購買社會服務機制，逐步增加政府采購類別和數量。積極鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產權的養老服務設施。鼓勵境外資本投資養老服務業。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養老機構，鼓勵社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老機構。三是以改革推動建立促進信息消費新機制。著力消除阻礙信息消費的行業性、地區性、經營性壁壘，促進信息資源開放共享和企業公平競爭，在競爭性領域堅持市場化運行，在社會管理和公共服務領域積極引入市場機制。按照“先照后證、寬進嚴管”思路，加快推進注冊資本認繳登記制度，降低互聯網企業設立門檻。加快推進營業稅改征增值稅試點。四是落實完善促進健康、養老服務業發展和信息消費的政策措施。落實相關的土地政策、投融資政策、投資補助政策、稅收優惠政策和價格政策。清理取消對健康服務機構不合法、不合理的行政事業性收費項目。制定政府向社會力量購買養老服務的政策措施。制定和完善支持民間資本投資養老服務業的稅收優惠政策。對養老機構提供的養護服務免征營業稅，對非營利性養老機構自用房產、土地免征房產稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構按規定免征企業所得稅。對非營利性養老機構建設免征有關行政事業性收費。建立健全對經濟困難的高齡、失能等老年人的補貼制度。利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養老服務業有效信貸投入。落實電信企業研發費用稅前加計扣除政策。互聯網企業依法享受所得稅優惠稅率。完善電信普遍服務補償機制。支持居民首套自住購房信貸需求，落實新一輪節能與新能源汽車示范推廣政策，落實扶持文化創意產業發展政策。