煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014—2020年）
|
|
七、抓好任務(wù)落實(shí)和監(jiān)管
（二十四）明確政府部門責(zé)任。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)全國煤電節(jié)能減排升級與改造工作的總體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管監(jiān)督，分類明確各省（區(qū)、市）、中央發(fā)電企業(yè)煤電節(jié)能減排升級與改造目標(biāo)任務(wù)。國家發(fā)展改革委、國家能源局重點(diǎn)加強(qiáng)對燃煤發(fā)電節(jié)能工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)部、國家能源局重點(diǎn)加強(qiáng)對燃煤發(fā)電污染物減排工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
各省（區(qū)、市）有關(guān)主管部門，要及時制定本省（區(qū)、市）行動計劃，組織各地方和電廠制定具體實(shí)施方案，完善政策措施，加強(qiáng)督促檢查。國家能源局派出機(jī)構(gòu)會同省級節(jié)能主管部門、環(huán)保部門等單位負(fù)責(zé)對各地區(qū)、各企業(yè)煤電節(jié)能減排升級與改造工作實(shí)施監(jiān)管。各級有關(guān)部門要密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、齊抓共管，形成工作合力。
（二十五）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。各發(fā)電企業(yè)是本企業(yè)煤電節(jié)能減排升級與改造工作的責(zé)任主體，要按照國家和省級有關(guān)部門要求，細(xì)化制定本企業(yè)行動計劃，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大資金投入，確保完成目標(biāo)任務(wù)。中央發(fā)電企業(yè)要積極發(fā)揮表率作用，及時將國家明確的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體地方和電廠，力爭提前完成，確保燃煤發(fā)電機(jī)組能效環(huán)保指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)水平。
各級電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)做好優(yōu)化電力調(diào)度、完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)電力需求側(cè)管理、落實(shí)有關(guān)配套政策等工作，積極創(chuàng)造有利條件，保障各地區(qū)、各發(fā)電企業(yè)煤電節(jié)能減排升級與改造工作順利實(shí)施。
（二十六）實(shí)行嚴(yán)格檢測評估。新建燃煤發(fā)電機(jī)組建成后，企業(yè)應(yīng)按規(guī)程及時進(jìn)行機(jī)組性能驗(yàn)收試驗(yàn)，并將驗(yàn)收試驗(yàn)報告等相關(guān)資料報送國家能源局派出機(jī)構(gòu)和所在省（區(qū)、市）有關(guān)部門。現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組節(jié)能改造實(shí)施前，電廠應(yīng)制定具體改造方案，改造完成后由所在省（區(qū)、市）有關(guān)部門組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場評估并確認(rèn)節(jié)能量，評估報告同時抄送國家能源局派出機(jī)構(gòu)。省（區(qū)、市）有關(guān)部門可視情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查。
新建燃煤發(fā)電機(jī)組建成投運(yùn)和現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施環(huán)保改造后，環(huán)保部門應(yīng)及時組織環(huán)保專項驗(yàn)收，檢測大氣污染物排放水平，確保檢測數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確，并對實(shí)施改造的機(jī)組進(jìn)行污染物減排量確認(rèn)。
（二十七）嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局會同有關(guān)部門制定考核辦法，每年對各省（區(qū)、市）、中央發(fā)電企業(yè)上年度煤電節(jié)能減排升級與改造目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果及時向社會公布。對目標(biāo)任務(wù)完成較差的省（區(qū)、市）和中央發(fā)電企業(yè)，將予以通報并約談其有關(guān)負(fù)責(zé)人。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門可因地制宜制定對各地方、各企業(yè)的考核辦法。
（二十八）實(shí)施有效監(jiān)管檢查。國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國家能源局會同有關(guān)部門開展煤電節(jié)能減排升級與改造專項監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，形成專項報告向社會公布。省級環(huán)保部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）建設(shè)與運(yùn)行情況及主要污染物排放指標(biāo)的監(jiān)管。各級環(huán)保部門要加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。
對存在弄虛作假、擅自停運(yùn)環(huán)保設(shè)施等重大問題的，要約談其主要負(fù)責(zé)人，限期整改并追繳其違規(guī)所得；存在違法行為的，要依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任。對存在節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度實(shí)施不力、安排調(diào)頻調(diào)峰和備用容量不合理、未充分發(fā)揮抽水蓄能電站等調(diào)峰電源作用、未有效實(shí)施電力需求側(cè)管理等問題的電網(wǎng)企業(yè)，要約談其主要負(fù)責(zé)人并限期整改。
（二十九）積極推進(jìn)信息公開。國家能源局會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等單位，建立健全煤電節(jié)能減排信息平臺，制定信息公開辦法。對新建燃煤發(fā)電項目，負(fù)責(zé)審批的節(jié)能主管部門、環(huán)保部門要主動公開其節(jié)能評估和環(huán)境影響評價信息，接受社會監(jiān)督。
（三十）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。充分利用12398能源監(jiān)管投訴舉報電話，暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮社會監(jiān)督作用促進(jìn)煤電節(jié)能減排升級與改造工作順利開展。國家能源局各派出機(jī)構(gòu)要依據(jù)職責(zé)和有關(guān)規(guī)定，及時受理、處理群眾投訴舉報事項，及時通報有關(guān)情況；對違規(guī)違法行為，要及時移交稽查，依法處理。
