國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見
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四、提高企業“走出去”能力和水平
(十九)發揮企業市場主體作用。各類企業包括民營企業要結合自身發展需要和優勢，堅持以市場為導向，按照商業原則和國際慣例，明確工作重點，制定實施方案，積極開展國際產能和裝備制造合作，為我拓展國際發展新空間作出積極貢獻。
(二十)拓展對外合作方式。在繼續發揮傳統工程承包優勢的同時，充分發揮我資金、技術優勢，積極開展“工程承包+融資”、“工程承包+融資+運營”等合作，有條件的項目鼓勵采用BOT、PPP等方式，大力開拓國際市場，開展裝備制造合作。與具備條件的國家合作，形成合力，共同開發第三方市場。國際產能合作要根據所在國的實際和特點，靈活采取投資、工程建設、技術合作、技術援助等多種方式，與所在國政府和企業開展合作。
(二十一)創新商業運作模式。積極參與境外產業集聚區、經貿合作區、工業園區、經濟特區等合作園區建設，營造基礎設施相對完善、法律政策配套的具有集聚和輻射效應的良好區域投資環境，引導國內企業抱團出海、集群式“走出去”。通過互聯網借船出海，借助互聯網企業境外市場、營銷網絡平臺，開辟新的商業渠道。通過以大帶小合作出海，鼓勵大企業率先走向國際市場，帶動一批中小配套企業“走出去”，構建全產業鏈戰略聯盟，形成綜合競爭優勢。
(二十二)提高境外經營能力和水平。認真做好所在國政治、經濟、法律、市場的分析和評估，加強項目可行性研究和論證，建立效益風險評估機制，注重經濟性和可持續性，完善內部投資決策程序，落實各方面配套條件，精心組織實施。做好風險應對預案，妥善防范和化解項目執行中的各類風險。鼓勵扎根當地、致力于長期發展，在企業用工、采購等方面努力提高本地化水平，加強當地員工培訓，積極促進當地就業和經濟發展。
(二十三)規范企業境外經營行為。企業要認真遵守所在國法律法規，尊重當地文化、宗教和習俗，保障員工合法權益，做好知識產權保護，堅持誠信經營，抵制商業賄賂。注重資源節約利用和生態環境保護，承擔社會責任，為當地經濟和社會發展積極作貢獻，實現與所在國的互利共贏、共同發展。建立企業境外經營活動考核機制，推動信用制度建設。加強企業間的協調與合作，遵守公平競爭的市場秩序，堅決防止無序和惡性競爭。
五、加強政府引導和推動
(二十四)加強統籌指導和協調。根據國家經濟社會發展總體規劃，結合“一帶一路”建設、周邊基礎設施互聯互通、中非“三網一化”合作等，制定國際產能合作規劃，明確重點方向，指導企業有重點、有目標、有組織地開展對外工作。
(二十五)完善對外合作機制。充分發揮現有多雙邊高層合作機制的作用，與重點國家建立產能合作機制，加強政府間交流協調以及與相關國際和地區組織的合作，搭建政府和企業對外合作平臺，推動國際產能和裝備制造合作取得積極進展。完善與有關國家在投資保護、金融、稅收、海關、人員往來等方面合作機制，為國際產能和裝備制造合作提供全方位支持和綜合保障。
(二十六)改革對外合作管理體制。進一步加大簡政放權力度，深化境外投資管理制度改革，取消境外投資審批，除敏感類投資外，境外投資項目和設立企業全部實行告知性備案，做好事中事后監管工作。完善對中央和地方國有企業的境外投資管理方式，從注重事前管理向加強事中事后監管轉變。完善對外承包工程管理，為企業開展對外合作創造便利條件。
(二十七)做好外交服務工作。外交部門和駐外使領館要進一步做好駐在國政府和社會各界的工作，加強對我企業的指導、協調和服務，及時提供國別情況、有關國家合作意向和合作項目等有效信息，做好風險防范和領事保護工作。
(二十八)建立綜合信息服務平臺。完善信息共享制度，指導相關機構建立公共信息平臺，全面整合政府、商協會、企業、金融機構、中介服務機構等信息資源，及時發布國家“走出去”有關政策，以及全面準確的國外投資環境、產業發展和政策、市場需求、項目合作等信息，為企業“走出去”提供全方位的綜合信息支持和服務。
(二十九)積極發揮地方政府作用。地方政府要結合本地區產業發展、結構調整和產能情況，制定有針對性的工作方案，指導和鼓勵本地區有條件的企業積極有序推進國際產能和裝備制造合作。
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