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三、推動文化體制改革機制創新
（一）健全完善文化宏觀管理體制
建立職責明確、反應靈敏、運轉有序、統一高效的宏觀調控體系，以轉變政府職能、提高管理效能為中心，不斷深化文化行政管理體制改革，推進政企、政事分開和管辦分離，推動文化行政管理部門履行好政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。嚴格主管主辦制度，推進文化廣電新聞出版企業行業協會與各級行政管理部門（包括下屬單位）脫鉤。建立協調有序的綜合執法運行機制，推進綜合執法工作的法制化、科學化、規范化。建立健全黨委和政府監管有機結合、宣傳部門有效主導的國有文化資產管理機構，推動實現管人管事管資產管導向相統一。明確出資人職責，推動文化企業把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一。研究制定國有文化企業綜合效益考核體系，落實國有文化企業負責人經營業績、薪酬管理等制度，確保國有資產保值增值。加強行業自律，建立健全市場準入和退出機制，不斷完善現代流通體制，構建統一、高效、便捷的文化市場管理網絡。
（二）不斷創新公共文化服務運行管理機制
建立省、市、縣三級公共文化服務體系建設協調機制，強化對工作方案、財政保障、人才保障等重大政策的研究和制定。繼續在公共文化服務的投入保障、服務供給、考核評價等機制的改革創新方面積極探索，持續形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的長效運行機制。加強對公共文化基礎設施的統籌規劃和管理運營，推動資源整合和跨部門項目合作，實現基層公共文化服務設施共建共享，提升公共文化服務的效率和質量。以《事業單位人事管理條例》實施為契機，深化國有公益性文化單位內部制度改革，進一步明確不同文化事業單位功能定位，形成有效運行機制。推動福建藝術職業學院升格為本科藝術院校。繼續推進法人治理結構試點建設，形成多種公共文化機構法人治理結構模式。加大公益性文化事業單位的勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，全面實施全員聘用制度、崗位管理制度、績效工資制度。創新基層公共文化管理機制，發揮城鄉基層群眾性自治組織的作用，推廣居民、村民評議等行之有效的做法，引導城市社區居民和村民參與公共文化服務項目規劃、建設、管理和監督。加強基層文化隊伍建設，按照控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增的要求，在現有總量內，合理配備各級各類公共文化機構人員編制。
（三）持續培育合格文化市場主體
加快培育自主經營、富有活力的文化市場主體，深化文藝院團、廣播影視、新聞媒體等單位管理體制經營機制改革，積極推進福建日報社剝離經營性資產，組建傳媒集團公司。推動出版、發行、影視制作發行放映等領域已轉制單位完善法人治理結構和內部運行機制，全面完成省屬文化企業股份制、公司制改造，建立有文化特色的現代企業制度。繼續深化國有文藝院團體制改革。全面完成市、縣兩級電影發行放映單位轉企改制，加快電影院線和數字電影院（城）建設，壯大國有電影院線實力。完善省級主要新聞單位采編播人事管理制度，推進新聞媒體采編與經營分開。圍繞做大做強主流媒體這一重點，積極培育綜合性傳媒集團。積極推動從事互聯網新聞信息服務、網絡出版、網絡視聽傳播節目服務以及對外專項出版業務的企業開展特殊管理股試點工作。