發(fā)布時(shí)間： 2016-12-27 09:19:53  |  來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者：  |  責(zé)任編輯： 王振紅

關(guān)鍵詞： 規(guī)劃,十三五,旅游發(fā)展,旅游行業(yè),旅游企業(yè)

　　第二節(jié)　實(shí)施旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃

　　建設(shè)面向旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。支持各類旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展孵化器建設(shè)。開展國家旅游文創(chuàng)示范園區(qū)、國家旅游科技示范園區(qū)、國家旅游創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和示范企業(yè)、示范基地建設(shè)。舉辦中國旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推動(dòng)旅游共享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式創(chuàng)新，開展互聯(lián)網(wǎng)約車、民宿旅游接待、分時(shí)度假等共享經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。建設(shè)國家旅游就業(yè)需求服務(wù)平臺(tái)，提供人才資源、就業(yè)信息等。完善居民參與旅游發(fā)展利益共享機(jī)制，鼓勵(lì)旅游企業(yè)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕ぷ鲘徫缓途蜆I(yè)機(jī)會(huì)。（國家旅游局、國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、工商總局）

　　第三節(jié)　規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序

　　一、創(chuàng)新旅游監(jiān)管機(jī)制

　　發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用和旅游部門的主管作用，明確各相關(guān)部門責(zé)任，著力解決執(zhí)法難、執(zhí)法軟問題。發(fā)布全國旅游秩序指數(shù)，建立重點(diǎn)地區(qū)旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，完善旅游糾紛調(diào)解機(jī)制，健全互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)監(jiān)管體系。完善“12301”旅游投訴受理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益。（國家旅游局、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局等）

　　二、建立健全旅游誠信體系

　　建立健全旅游從業(yè)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的信用體系。將旅游失信行為納入社會(huì)信用體系記錄范圍，及時(shí)發(fā)布旅游失信行為信息記錄。推進(jìn)旅游失信行為記錄和不文明行為記錄與全國信用信息共享平臺(tái)共享，開展聯(lián)合懲戒。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，引導(dǎo)旅游經(jīng)營者誠信經(jīng)營。（國家旅游局、中央文明辦、國家發(fā)展改革委、公安部、商務(wù)部、工商總局等）

　　三、開展專項(xiàng)治理行動(dòng)

　　依法打擊不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游消費(fèi)、虛假廣告行為，集中處理典型案件，查處違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員。聯(lián)合有關(guān)國家和地區(qū)，推進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序常態(tài)化治理。發(fā)揮旅游志愿者、社會(huì)監(jiān)督員及新聞媒體對(duì)各類旅游企業(yè)和從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督作用。（國家旅游局、中央宣傳部、外交部、公安部、工商總局）

　　四、引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)

　　規(guī)范旅游合同管理，加強(qiáng)旅游信息引導(dǎo)，提高旅游者自我防范意識(shí)，自覺抵制不合理低價(jià)游。增強(qiáng)旅游者合同意識(shí)和契約精神，引導(dǎo)理性消費(fèi)、依法維權(quán)。（國家旅游局、中央宣傳部、公安部、新聞出版廣電總局等）

　　第四節(jié)　大力推進(jìn)文明旅游

　　加強(qiáng)宣傳教育，建立文明旅游法規(guī)體系，落實(shí)旅游文明行為公約和行動(dòng)指南。開展“為中國加分”文明旅游主題活動(dòng)，征集“中國旅游好故事”。選樹旅游行業(yè)文明單位、青年文明號(hào)，評(píng)選文明旅游公益大使，培養(yǎng)一批能夠講好中國故事的導(dǎo)游人員。完善旅游不文明行為記錄制度，建立信息通報(bào)機(jī)制，加大懲戒力度。（中央宣傳部、中央文明辦、國家旅游局等）

　　加強(qiáng)旅游志愿者隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)旅游志愿服務(wù)制度體系建設(shè)，完善旅游志愿者管理激勵(lì)制度。開展志愿服務(wù)公益行動(dòng)，建立一批旅游志愿服務(wù)工作站。培育先進(jìn)模范志愿者、志愿者組織，樹立中國旅游志愿者良好形象。依法登記管理旅游志愿者組織。（國家旅游局、中央文明辦、民政部等）

　　第五節(jié)　構(gòu)筑旅游安全保障網(wǎng)

　　一、加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè)

　　完善旅游安全管理制度，強(qiáng)化有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任。建立健全旅游安全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)境外旅行安全提示、熱點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)最大承載量警示、旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示。落實(shí)旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)安全規(guī)范。做好高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全管理。（國家旅游局、外交部、公安部）

　　二、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全監(jiān)察及景區(qū)地質(zhì)災(zāi)害安全管理。落實(shí)旅游客運(yùn)車輛“導(dǎo)游專座”制度。推動(dòng)旅游客運(yùn)車輛安裝衛(wèi)星定位裝置并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，建設(shè)旅游包車安全運(yùn)營及動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)施旅游用車聯(lián)合檢查制度。加強(qiáng)旅游節(jié)慶活動(dòng)安全管理。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)最大承載量管控。加強(qiáng)旅游場(chǎng)所消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任。（國家旅游局、公安部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局等）

　　三、加快旅游緊急救援體系建設(shè)

　　健全旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。完善旅游突發(fā)事件信息報(bào)送和應(yīng)急值守制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系。建設(shè)國家旅游應(yīng)急管理指揮平臺(tái)。推動(dòng)建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游緊急救援體系，推進(jìn)國家旅游緊急救援基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)建立緊急救援隊(duì)伍。（國家旅游局、公安部、國土資源部、安全監(jiān)管總局等）