首頁 > 中國“十二五”之路 走向民富國強 > 各地“十二五”

2011年04月27日14:28 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第十九章 促進區域協調發展

順應區域一體化發展趨勢，推進寧鎮揚科技創新合作區建設，進一步擴大發展腹地，鞏固和提升城市首位度，引領南京都市圈發展，成為長三角輻射帶動中西部地區發展的重要門戶。

第一節 提高南京城市首位度

鞏固提升南京長三角北翼中心城市的核心地位，形成優勢互補、各具特色、協調發展的一體化區域經濟格局。承辦更多具有國際影響的重大活動，積極對接上海，競合蘇錫常，促進滬寧城市帶發展，參與滬寧城市帶高技術產業帶和現代服務業集聚帶建設。打造寧湖杭經濟帶，積極推動沿線城市在相關領域深化合作，提升南京作為長三角核心城市的地位和功能。

融入上海國際金融中心建設，加大金融改革創新力度，推動區域聯動和先行先試，形成優勢互補、分工合作的金融協調發展新格局，打造泛長三角區域性金融中心。圍繞上海國際航運中心建設，強化國家綜合交通樞紐地位，完善現代物流集疏運體系，形成全國性物流節點城市，建設長江國際航運物流中心。

強化南京科技創新對區域的輻射帶動作用，放大國家科技體制改革試點城市的效應，帶動寧鎮揚乃至都市圈率先建成創新型區域。不斷提升南京城市品質，放大市場規模優勢，吸引大型企業集團和科研機構在南京設立研發中心、銷售服務機構，推動高端產業、高端人才、高端要素集聚，擴大區域影響力。發揮南京豐富的信息資源優勢，促進區域內政務、商務及公共信息的有效共享，為企業尋求商機、加快要素流動、降低交易成本創造良好條件。

第二節 推進寧鎮揚同城化發展

共建科技創新合作區。進一步發揮南京作為創新要素集聚中心的核心優勢，著力建設一批孵化器、研發中心和科技服務公共平臺。與鎮江、揚州共建產學研聯盟，促進人才的無障礙流動，構建開放聯合的技術創新服務體系，逐步建成創新體系健全、創新要素集聚、創新效率高、經濟社會效益好、輻射帶動能力強的創新區域。促進創新成果在寧鎮揚區域實現產業化。爭取將寧鎮揚科技創新合作區建設上升為國家戰略。

推進交通先行。積極推行公交引導同城發展模式，科學構筑城市軌道、快速公交、常規公交干線等同城客運通勤系統。強化區內聯系通道建設，完善片區內交通網絡銜接，形成多方式、全天候、高保障的綜合交通運輸體系。試行統一公交IC卡，選擇將部分跨市公路客運班線改造提升為“寧鎮揚城巴”，啟動到揚州的軌道交通建設。探索制定同城交通收費標準。

圖3 十大功能板塊布局圖

圖5 南京區域發展示意圖

統籌相鄰地區建設。將交界地區的總體規劃納入城市總體規劃統籌考慮，“十二五”期間重點推進仙林—寶華—龍潭地區、湯山—黃梅地區、六合—儀征地區、湖熟—郭莊地區的一體化規劃。探索相鄰地區聯動建設與管理機制。

推進社會事業和公共管理同城化。加強區域內教育、醫療、文化體育、社會保障等公共服務同城化，讓三市百姓共享“市民待遇”。在金融、保險、電信、旅游等諸多市場領域，盡快建立一體化的市場機制。推進人口管理、食品與藥品安全、社會治安、生態環境建設等領域的深入合作，探索多層次、多形式的寧鎮揚區域協商協調機制。

第三節 打造長三角輻射中西部門戶

充分利用南京優越的區位條件和資金、信息、人才、物質等方面的調配和集聚能力，加快發展具有先導作用的技術密集型產業，大力發展以區域性金融、物流、信息和研發中心為依托的現代服務業，形成以服務業為主導的城市經濟結構。有序拉開城市發展框架，拓展發展空間和腹地，不斷完善區域性中心城市功能，通過推動區域合作全面縱深發展，加強產業分工協調，完善合作協調機制，提升南京發展能級和區域綜合發展實力。

加強南京都市圈建設，充分發揮南京在長江中下游地區承東啟西樞紐城市作用，進一步增強對中西部地區的帶動作用。加快編制實施南京都市圈規劃，以共建、共享、同城化為目標，加強南京都市圈基礎設施、公共服務、環境保護等領域一體化建設，促進經濟發展一體化進程，提升整體競爭力。深化寧淮掛鉤合作，完善寧淮兩市協調聯動制度，探索建立促進南北產業轉移新機制，高水平共建寧淮掛鉤開發園區。

推進南京都市圈與皖江城市帶的聯動發展，著力推進跨區域重大基礎設施建設，促進要素跨地區自由流動，實現人口和產業有序轉移。積極推進與長三角西部地區合作，探索建立利益共享機制，推動產業向中西部地區梯度轉移，促進泛長三角地區產業優勢互補，實現互利共贏。做好對口支援西藏墨竹工卡縣和新疆伊寧市的工作。

返回頂部文章來源： 龍虎網