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2011年04月27日14:29 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

第二篇 發(fā)展戰(zhàn)略

第二章 指導(dǎo)思想和基本原則

“十二五”時(shí)期，是我市落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵五年，也是加快建設(shè)西北地區(qū)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的關(guān)鍵時(shí)期。銀川站在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，必須牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，更加突出加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加突出提高科技創(chuàng)新能力，更加突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加突出深化改革開放，更加突出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，努力開創(chuàng)“兩個(gè)最適宜”城市建設(shè)的新局面。

第一節(jié)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)西北地區(qū)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以科技創(chuàng)新和改革開放為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，著力保障和改善民生，著力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“富民”與“強(qiáng)市”的有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。　　　

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持跨越發(fā)展。要把跨越發(fā)展作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本要求，緊緊抓住國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)發(fā)展沿黃城市帶、能源金三角和呼包銀經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，借機(jī)借力，積極謀劃項(xiàng)目，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)與后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。要把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑，加快完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力提高自主創(chuàng)新能力，努力提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

堅(jiān)持共享發(fā)展。要把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，以更大力度提高就業(yè)、社會(huì)保障和人民生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平，文化發(fā)展高品位，人口發(fā)展高素質(zhì)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。要把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為可持續(xù)發(fā)展的根本舉措，著力完善節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的體制機(jī)制，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

堅(jiān)持改革開放。要抓住薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除制約發(fā)展的瓶頸，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力動(dòng)力；以改革促開放、以開放促發(fā)展，大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，積極主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展和全球一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中。

第三章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

到2015年，力爭(zhēng)基本建成全面小康社會(huì)，成為西北地區(qū)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。突出科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)；確保工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額在“十一五”基礎(chǔ)上翻一番；高中階段及以下教育基本滿足需求、質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋并逐步提高保障水平，勞動(dòng)年齡人口實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，保障性住房應(yīng)保盡保，市民參與文化娛樂、運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng)更方便，人民群眾安全感進(jìn)一步提高，建成全國(guó)食品安全先進(jìn)城市；努力從“文明銀川、創(chuàng)新銀川、生態(tài)銀川、健康銀川、平安銀川”五個(gè)方面提升城市現(xiàn)代化水平。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1300億元，年均增長(zhǎng)12%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6萬元，年均增長(zhǎng)10%。工業(yè)增加值比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)15%；服務(wù)業(yè)增加值（現(xiàn)價(jià)）比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五年累計(jì)比“十一五”翻一番半，年均增長(zhǎng)20%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)15%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，效益顯著提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55％以上；城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，移民地區(qū)自我發(fā)展能力顯著提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。

改善民生目標(biāo)：基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平；城鎮(zhèn)居民年均可支配收入和農(nóng)村居民年均純收入分別達(dá)到3萬元和1萬元，年均增長(zhǎng)12%左右；移民地區(qū)農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番，年均增長(zhǎng)15%以上；五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)25萬人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以下；社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。

生態(tài)環(huán)境目標(biāo)：全市森林覆蓋率達(dá)到20%；城市建成區(qū)綠地率43%以上；城市集中供熱普及率、城市生活垃圾無害化和污水處理率均達(dá)到90%以上，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境明顯改善。萬元GDP綜合能耗和萬元GDP二氧化碳排放量完成自治區(qū)下達(dá)控制指標(biāo)，節(jié)能減排取得新進(jìn)展。

人文發(fā)展目標(biāo)：全市總?cè)丝谶_(dá)到220萬人，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以下；人均占有公共文化體育設(shè)施面積1.1㎡；公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到4%；國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85%以上；人口平均預(yù)期壽命達(dá)到78歲；居民平均受教育年限達(dá)到11年。

城市創(chuàng)建目標(biāo)：全國(guó)文明城市、國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家健康城市、聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)。

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