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2011年04月27日14:37 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

第二節(jié) 指導(dǎo)思想和基本要求

“十二五”時(shí)期必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“314”總體部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，走民生導(dǎo)向發(fā)展之路，著力增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力加快“五個(gè)重慶”建設(shè)，著力提升中心城市功能，著力建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全市人民共建共享改革發(fā)展成果走向共同富裕，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求是：

———突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系，構(gòu)建消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。著力推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

———突出提升國(guó)家中心城市功能。進(jìn)一步強(qiáng)化作為長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心對(duì)區(qū)域的集聚輻射服務(wù)功能。圍繞建設(shè)國(guó)家中心城市，努力提升交通樞紐、金融、商貿(mào)、物流等集聚輻射能力和綜合服務(wù)水平。

———突出縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配的關(guān)系，把縮小貧富差距作為縮小三個(gè)差距的核心任務(wù)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全市人民。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，縮小城鄉(xiāng)差距。堅(jiān)持“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)“兩翼”提速發(fā)展，注重解決革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)發(fā)展問(wèn)題，縮小區(qū)域差距。

———突出加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。更加注重通過(guò)改革的途徑和辦法解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，努力破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、制度和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

———突出建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。樹(shù)立全球視野，堅(jiān)持在大開(kāi)放格局中謀求跨越發(fā)展，創(chuàng)新和完善開(kāi)放模式，走內(nèi)陸開(kāi)放之路。加大兩江新區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)力度，構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易大通道，加快“走出去”步伐，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與合作，全方位提升開(kāi)放水平。

———突出資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，走綠色發(fā)展之路，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)資源能源節(jié)約利用，降低污染物排放，降低溫室氣體排放，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高生態(tài)文明水平。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和基本要求，與全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)和“314”總體部署相銜接，綜合考慮宏觀環(huán)境和發(fā)展條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值邁上萬(wàn)億元新臺(tái)階，“五個(gè)重慶”、內(nèi)陸開(kāi)放、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)取得重大進(jìn)展，民生改善成效顯著；到2015年，在2010年基礎(chǔ)上地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，農(nóng)民人均純收入翻一番以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)75%。西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市基本建成，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，使重慶成為特色鮮明的國(guó)家中心城市和居民幸福感最強(qiáng)的地區(qū)之一。

———西部增長(zhǎng)極逐步形成。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持12.5%左右，達(dá)到15000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破50000元。建成西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)25000億元。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)到95%，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。

———“三大中心”基本建成。基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)的金融中心、商貿(mào)物流中心和科教文化信息中心，金融業(yè)增加值比重超過(guò)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破6000億元，物流成本大幅度降低，科教、文化、信息服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，成為人流、物流、資金流、信息流匯集地，對(duì)長(zhǎng)江上游地區(qū)乃至西部地區(qū)的綜合服務(wù)功能顯著提升。

———“三個(gè)差距”逐步縮小。貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距縮小，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5:1左右。以人均地區(qū)生產(chǎn)總值衡量的“圈翼”區(qū)域差距縮小到2:1左右，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

———“五個(gè)重慶”基本建成。“宜居重慶”，生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、繁榮和諧，成為西部最宜居城市之一。“暢通重慶”，鐵路營(yíng)運(yùn)里程、高速公路通車(chē)?yán)锍谭謩e新增近1000公里，基本建成長(zhǎng)江上游地區(qū)綜合交通樞紐。“森林重慶”，森林覆蓋率達(dá)到45%，城市綠地增量提質(zhì)，林業(yè)綜合效益明顯。“平安重慶”，社會(huì)治安秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)，投資者安全放心。“健康重慶”， 市民健康指標(biāo)高于全國(guó)平均水平，衛(wèi)生資源指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平。

———人民生活全面改善。“民生十條”得到全面貫徹落實(shí)，財(cái)政一般預(yù)算支出繼續(xù)保持一半以上用于改善民生。實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。社會(huì)保障體系更加健全有力，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。

———社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5％。以?xún)?nèi)，人口素質(zhì)全面提升。婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化大發(fā)展大繁榮格局初步形成，市民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)不斷提高。社會(huì)管理更加完善，社會(huì)更趨和諧穩(wěn)定。

———內(nèi)陸開(kāi)放高地建成。兩江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得重大階段性成效，兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)及國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，進(jìn)出口總值突破1000億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資500億美元、境外投資300億美元，建成內(nèi)陸地區(qū)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放高地。

———綜合改革重大突破。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，戶(hù)籍、住房、收入分配等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，逐步建立起城鄉(xiāng)人口和資源要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的制度體系，基本形成適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度環(huán)境。

———可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗減少15%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放減少17%。耕地保有量確保220.85萬(wàn)公頃。三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江干流水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)。主城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量滿足II級(jí)以上天數(shù)保持在311天以上。 　

備注：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕對(duì)數(shù)為當(dāng)年價(jià)；【】為規(guī)劃期累計(jì)數(shù)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位工業(yè)增加值用水量降低、主要污染物排放總量減少目標(biāo)以國(guó)家下達(dá)數(shù)為準(zhǔn)。

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