全國教育事業第十個五年計劃實施以來，在黨中央、國務院的高度重視與直接領導下，在全社會的大力支持下，教育事業健康穩步發展，取得了明顯的成就，為促進國民經濟持續快速發展和社會的進步作出了貢獻。
一、教育事業發展成就顯著，跨入一個新的發展階段
1.重點發展農村教育，普及九年義務教育取得舉世公認的偉大成就
將發展農村教育作為教育工作的重中之重，實施了“貧困地區義務教育工程”、“農村中小學危房改造工程”、“國家西部‘兩基’攻堅計劃”等一系列重大工程項目，有力地推動了義務教育的普及與鞏固，2004年“兩基”人口覆蓋率和初中毛入學率分別達到93.6%和94.1%，青壯年文盲率控制在4%左右，成人識字率位于發展中人口大國的前列。
大中城市已基本滿足適齡兒童的入園需求，農村地區通過靈活多樣的形式也為越來越多的學齡前兒童提供了受教育機會。特殊教育得到了進一步發展。
2.高等教育跨入國際公認的大眾化階段，為經濟社會發展提供了有力的人才支持與知識貢獻
2004年，高等教育在學總人數達2000多萬人，其中普通本專科在校生1333萬人、在學研究生82萬人，分別是2000年的2.4倍和2.7倍。高等教育毛入學率達到19%以上，進入了國際公認的大眾化發展階段。“十五”期間，普通本專科畢業生1000余萬人，為經濟社會發展提供了有力的人才支撐。
認真實施“985工程”、“211工程”等一系列工程計劃，在高校中集聚了一大批高層次人才，取得了豐碩的科研成果，僅2004年就獲專利授權6400件，科技產業產值超過800億元。高校哲學社會科學蓬勃發展，有力地促進了先進文化的建設。形成了一批具有國際先進水平的學科，高水平大學取得進展，縮小了與世界一流大學的差距。
3.中等職業教育在調整中進一步發展，高中階段教育規模顯著擴大
緊密圍繞走新型工業化道路和解決“三農”問題的需要，重點實施了促進職業教育發展的一系列工程項目。扭轉了中等職業教育連續滑坡的局面，2004年中等職業教育招生566萬人，超過歷史最高水平(1998年530萬人)，在校生達到1409萬人。普通高中保持快速發展的勢頭，在校生達到2220萬人，是2000年的1.9倍，高中階段教育規模顯著擴大，2004年在校生達到3649萬人，是2000年的1.5倍，毛入學率達到48.1%。
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.多種形式的繼續教育和培訓得到進一步發展
2004年，全國接受各種非學歷高等教育和非學歷中等職業教育當年畢(結)業的學生分別達到318萬人和6957萬人，均比2000年增長1倍以上。2004年上半年，全國接受再就業培訓的人數就達到254萬人次，162萬人通過培訓實現了再就業。社區教育也進一步得到發展。
5.國民素質顯著提高
教育的快速發展使我國初步實現了從人口大國轉變為人力資源大國的目標，2004年，15歲以上人口平均受教育年限達到8.3年，總人口中大學以上畢業生達到7000萬左右，勞動力平均受教育水平由小學畢業提高到初中畢業。
二、教師隊伍建設不斷加強，辦學條件逐步改善，辦學效益穩步提高
1.教師隊伍素質明顯提高
教師教育和培訓工作取得顯著成效。全國普通小學、初中、高中和中等職業學校教師學歷合格率分別由2000年的96.9%、87.1%、68.4%和59%提高到2004年的98.3%、93.8%、79.6%和71%，普通高校教師素質得到明顯提升。校內人事制度改革不斷深化，教師工作法制化建設明顯加強。以縣為主的中小學教師管理體制框架基本形成。教師隊伍的活力逐步增強，教師待遇得到改善。
2.各級各類學校辦學條件逐步改善，辦學效益顯著提高
義務教育階段學校基本建設速度加快，中小學校舍危房面積不斷減少，普通高校生均教育儀器設備值2004年為6500元，比2000年增加了350元，各級各類學校辦學條件均得到明顯改善。辦學效益顯著提高。2004年，普通小學、初中、高中和普通高校校均規模分別達到285人、1023人、1387人和7704人，分別比2000年增加50人、44人、564人和2415人。
3.教育信息化建設取得明顯進步
初步形成了“天地合一”的現代遠程教育傳輸網絡，有90%的高校、3.8萬多所中小學、近6000所中職學校基本建成校園網，農村中小學共建成近8萬個教學光盤播放點、近5萬個衛星教學接收點和7000多個計算機教室。初步建成了基礎教育資源庫、高等教育精品課程資源庫、國家職業教育資源庫。
三、各項教育改革不斷深化，教育投入明顯增加，有力推動了教育發展
1.教育體制改革全面深化
管理體制改革不斷完善。“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理、以縣為主”的農村義務教育管理新體制已基本確立，“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”的職業教育管理新體制初步形成，高等教育管理體制得到進一步完善。
辦學體制改革加快，民辦教育得到快速發展。2004年各級各類民辦教育在校生達到1769萬人，其中民辦普通高校和普通高校試辦的獨立學院在校生達到134.5萬人，占普通高校在校生的比例由1.3%提高到了10%以上，初步形成了公辦和民辦教育共同發展的格局。
2.實施素質教育取得進展
落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，全面加強了學生思想道德教育和思想政治工作，保持了學校穩定。積極推進課程改革和教材建設。以就業為導向，切實加強職業道德教育，積極開展職業教育辦學模式改革。積極進行高等教育教育教學改革，優化學科和專業結構，擴大專業覆蓋面。積極推進招生、考試和評價制度改革，素質教育實施取得進展，教育質量得到提高。
3.高校后勤社會化改革取得巨大成功
高等學校采取政府統籌規劃、政策扶持、廣泛利用社會力量和社會資金的新機制建設高校后勤設施，取得了巨大的成績。1999年至2004年全國新建大學生公寓約7200萬平方米，新建學生食堂1200萬平方米，是此前建國后50年總和的2至3倍，有力保障了高等教育規模的迅速擴大。
4.教育經費保障機制得到進一步完善、投入力度加大
農村義務教育投入保障機制加快建立，普通高校積極利用金融、信貸籌措經費，民間投入逐年增加，以政府為主、多渠道籌措教育經費的教育投入保障制度和教育經費管理制度進一步完善，經費使用效益穩步提高。2004年全國預算內財政性教育經費達到了4200多億元，是2000年的1.7倍，中小學生均公用經費增加，拖欠教師工資問題得到基本解決。
5.教育法律體系不斷完善
教育法制建設成效顯著，頒布了《民辦教育促進法》、《中外合作辦學條例》等重要法律法規，著手推進《義務教育法》等一批重要法律的修訂和立法前期調研工作，教育法律法規體系不斷完善。落實《行政許可法》，大力推進依法行政，轉變政府職能，取消了一批教育行政許可項目。
四、積極擴大教育開放，教育國際競爭力得到提高
雙邊和多邊合作與交流不斷擴大，出國留學和來華留學人數明顯增加，國家公派出國留學人員按期回歸率達97%以上。中外合作辦學得到快速發展，2004年，我國中外合作辦學機構已達800多個。漢語國際推廣有新突破，至2004年年底，境外學習漢語的人數超過3000萬人，在35個國家和地區設立了漢語水平考試(HSK)考點。“漢語橋”工程開始實施，境外孔子學院建設取得實質性進展。教育涉外政策法規和監管機制初步形成。
五、認真解決難點、熱點問題，辦讓人民滿意的教育
1.不斷完善資助政策體系，確保貧困家庭學生受教育權利
積極推進高校按新機制實施國家助學貸款工作，基本實現了國務院提出的“確保沒有一個大學生因為經濟困難而輟學”的工作目標。中央安排專項資金為中西部地區2400萬名貧困家庭學生提供了免費教科書，同時加快“兩免一補”(免書本費、免雜費和補助寄宿生生活費)資助政策的落實。積極開展教育救助工作，為城鄉特殊困難未成年人提供各種形式的幫助。
2.做好進城務工農民子女義務教育工作，保障進城務工就業農民子女受教育權利
制定了《關于進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》，明確指出流入地政府要負責進城務工就業農民子女接受義務教育工作，要求各地對進城務工農民子女的教育收費與當地學生一視同仁，并將涉及農民工子女教育的有關費用納入正常的財政預算支出范圍。進城務工就業農民子女就學情況得到顯著改善。
3.努力做好高校畢業生就業工作，促進了社會穩定
近年來，全國普通高校畢業生規模持續增加，2004年達到280萬人，是2000年的3倍，加之社會總體就業形勢緊張，就業難度逐年加大。經過多方共同努力，近年來，高校畢業生一次就業率均保持在70%以上，圓滿完成了國務院年初確定的目標任務，促進了社會穩定。
4.認真治理教育亂收費和查處招生違紀行為，維護教育公平
2004年，全國義務教育階段的學校普遍實行了“一費制”，規范了教育收費，切實減輕了農民的經濟負擔。繼續實施公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策。嚴格規范高校收費行為。2005年實施了高校招生“陽光工程”，得到良好的社會反響。
中國教育報 2005年10月13日
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