中國(guó)高校已經(jīng)完成二次調(diào)整和二次創(chuàng)業(yè)，高等教育下一步要從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量、重在內(nèi)涵上來(lái)，盲目追求大而全、把學(xué)科建設(shè)等同于“跑”博士點(diǎn)、評(píng)而不建等異化現(xiàn)象亟待解決———近日，教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心副主任王戰(zhàn)軍在南開(kāi)大學(xué)所作的一場(chǎng)演講中這樣表示。
與之相佐證的是：最近開(kāi)展的國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第十次學(xué)位授權(quán)評(píng)審，是歷史上申報(bào)學(xué)位點(diǎn)最多的一次，各單位共申報(bào)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)1010個(gè)，比第九次多了40%。同時(shí)，本次評(píng)審也是歷史上指標(biāo)最“緊”的一次，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)率僅為23.55%，很多高校，包括規(guī)模大的學(xué)校被“剃了光頭”。
二次創(chuàng)業(yè)過(guò)后，高校投資要講效益
王戰(zhàn)軍所說(shuō)的二次調(diào)整是指，繼1952年第一次院校調(diào)整之后，上世紀(jì)90年代后期全國(guó)高校又進(jìn)行了大范圍調(diào)整，涉及到三分之二左右的大學(xué)，基本形成了中央和地方政府兩級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理的體制。之前中央部委所屬院校占全國(guó)的三成，現(xiàn)在只占6%，其中教育部屬院校占4%，約八成院校歸省級(jí)政府管理，還增加了226所民辦大學(xué)。目前全國(guó)總計(jì)1731所大學(xué)。“這在我國(guó)高等教育歷史上寫(xiě)下重重一筆。”
關(guān)于二次創(chuàng)業(yè)，王戰(zhàn)軍的描述更多體現(xiàn)在“基本建設(shè)完成”上。他舉例說(shuō)，近幾年高校所有的資源都至少擴(kuò)大了一倍，如建筑面積、占地面積、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)科研儀器設(shè)備等。2005年毛入學(xué)率達(dá)到21%，在學(xué)總?cè)藬?shù)超過(guò)2300萬(wàn)。“十五”期間高校獲得的科研經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)猛增。1999年～2004年，全國(guó)新建大學(xué)生公寓7200萬(wàn)平方米，新建學(xué)生食堂1200萬(wàn)平方米，是新中國(guó)前50年總和的近3倍。
在學(xué)科建設(shè)方面，盡管王戰(zhàn)軍強(qiáng)調(diào)“初步形成了一個(gè)……具有明顯特色和較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科建設(shè)體系”，但他也坦承學(xué)科建設(shè)中存在著一些典型問(wèn)題和異化現(xiàn)象。如：出于對(duì)學(xué)科建設(shè)的狹隘性理解，一些學(xué)校把學(xué)科建設(shè)當(dāng)成學(xué)位點(diǎn)申報(bào)；學(xué)科建設(shè)的泛化現(xiàn)象和口號(hào)化現(xiàn)象；建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)不明確，缺乏科學(xué)論證；講投資不講效益；追求大而全，忽視系統(tǒng)集成和整體效應(yīng)；學(xué)科缺乏特色與個(gè)性，缺乏感召力。
雖然指出“創(chuàng)新不夠、投入不足”是學(xué)科建設(shè)的兩大制約因素，王戰(zhàn)軍也同時(shí)表示，目前在學(xué)科建設(shè)實(shí)施過(guò)程中缺乏有效的組織保障、評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)控手段和效益觀念。“完成第二次創(chuàng)業(yè)后，學(xué)校在講究投資的同時(shí)還要講效益，這是在轉(zhuǎn)換過(guò)程中，社會(huì)更加關(guān)注的。”
先建世界一流學(xué)科，再建一流大學(xué)
“世界一流大學(xué)的核心是世界一流的學(xué)科。在建成世界一流大學(xué)之前，要建設(shè)一流學(xué)科。”在南開(kāi)大學(xué)所作的題為“高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)”的演講中，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室及教育部“211”工程、“985”工程辦公室副主任郭新立指出，20年來(lái)，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)越來(lái)越受到重視，已經(jīng)成為科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。
值得關(guān)注的是，在全國(guó)1700多所高校中，只有185所學(xué)校擁有國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科。94所入選“211”工程的院校，擁有全國(guó)高校五分之四的博士生和三分之二的碩士生，百分之百的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。56所擁有研究生院的學(xué)校，卻擁有75%的重點(diǎn)學(xué)科。“當(dāng)前高層次人才培養(yǎng)相對(duì)集中，研究生和留學(xué)生主要集中在部分大學(xué)中，科學(xué)研究活動(dòng)更趨集中，目前科研活動(dòng)主要集中在100多所大學(xué)中，前50所學(xué)校快速增長(zhǎng)，說(shuō)明中國(guó)大學(xué)的層次已經(jīng)形成。”郭新立說(shuō)。“重點(diǎn)大學(xué)不是花瓶，不是榮譽(yù)，而是切切實(shí)實(shí)的建設(shè)。”郭新立強(qiáng)調(diào)，在篩選重點(diǎn)大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科的過(guò)程中可以看到，從早期“教育中心和科研中心”的提法，到中共十六屆五中全會(huì)將高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科并列提出，重點(diǎn)學(xué)科在高校發(fā)展中的龍頭地位也得到確認(rèn)和關(guān)注。
郭新立透露，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選工作即將改革，評(píng)選與建設(shè)之間缺少系統(tǒng)結(jié)合的局面將得到改善。這些改革包括：今后不再進(jìn)行大規(guī)模增補(bǔ)，重點(diǎn)學(xué)科評(píng)選也不再作為獨(dú)立的工作，這種搞一次性評(píng)選的方式也將得到改變。將根據(jù)國(guó)家需要，制定重點(diǎn)學(xué)科增補(bǔ)指南，擇優(yōu)選拔。評(píng)選將突出學(xué)科水平和學(xué)科結(jié)構(gòu)。在建設(shè)期末對(duì)重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行評(píng)估考核，合格的保留，不合格的取消。減少非學(xué)術(shù)因素在評(píng)選中的影響。
與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的骨干和示范作用，優(yōu)勢(shì)學(xué)科要向全國(guó)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享。利用國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的輻射作用，帶動(dòng)高等教育整體學(xué)科水平的提高。(作者：張國(guó))
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